Как различить коммерческую деятельность и аренду недвижимости в садоводстве и как бороться с незаконной деятельностью комплексов на территории СНТ?

Получается что все ведут. Надо устанавливать фактически такую деятельность, фотографировать, актировать. По идее в Вашем случае проверяющие просто закрывают глаза на это.

Обращайтесь в прокуратуру, пусть проверяют тех кто должен проверять (ст. 10 ФЗ О прокуратуре РФ,ст. 8.8 КоАП РФ)

Если сами какие то документы - фото, акты предоставите, то это не помешает.

Вам нужно обращаться в прокуратуру и налоговый орган по данному вопросу. Коммерческая деятельность и сдача в аренду - разные вещи. Это установят в ходе проверки Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 08.01.2019)

""Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

""1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

""2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в "порядке" и "сроки", которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

""5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Сдача имущества в аренду-это и есть коммерческая деятельность, поскольку связана с систематическим извлечением дохода.

В налоговый орган надо жаловаться, в прокуратуру и полицию.

ГК РФ Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина

4. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 23 ГКРФ, правоохранительные органы такую деятельность приравняют к предпринимательской, ваше обращение будет рассмотрено прокуратурой и будет дана правовая оценка.

Суть моего вопроса иная, могут ли эти предприниматели вести это деятельность законно, если они называют ее задача в аренду собственного участка?

Что это не сдача в аренду, а полноценная коммерческая деятельность, которая запрещена на территории садоводства? Почему проверка прокуратуры показала что все в рамках закона, если в каких то случаях все строго пресекается? Ведь отдыхающие по сути веселятся, отдыхают, жарят шашлыки, ссылаясь на то что это в садоводстве не запрещено?