Как я понял из Земельного кодекса, подобные заведения открываются только на рекреационных землях.

Отвечу только насчёт земельного участка:

остальное не мой профиль либо надо изучать и возможен платный ответ

Согласно ЗК (Земельного Кодекса) собственник может сам изменить ВРИ (вид разрешённого использования участка), который указывается в Кадастровом паспорте и в свидетельстве, на другой ВРИ из предусмотренных зонированием для данной территориальной зоны

(например у вас зона Ж2, где по градостроительному регламенту имеются участки и ОКС (объекты капитального строительства) предназначенные

- для размещения многоквартирных домов

- для размещения объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС)

- для размещения административных и офисных зданий, общественных

- для размещения гостиниц и домов отдыха

Тогда вы просто выбираете последний, подаёте об этом заявление и (или) декларацию в органы кадастрового учёта (ОКУ) и получаете новый кадастровый паспорт или выписку с новым ВРИ или вспомогательным (добавленным к основному). Никакого разрешения не надо.

Если же Градостроительный регламент или правила землепользования и застройки не утверждены, или нет подходящего ВРИ в вашей территориальной зоне -

тогда обращаетесь в орган местного самоуправления (местную администрацию) с ходатайством об изменении или добавлении ВРИ.

после изменения или добавления ВРИ проведете кадастровый учёт изменений

и получите новое Свидетельство УФРС.

далее уже можете законно заниматься в части недвижимости

Евгений Алексеевич

http://evgenyi1208.my1.ru/publ