Какими документами регулируются взаимоотношения жильца и ремонтно-эксплуатационных служб.

Статья 22 ЖК РСФСР. Жилищно - эксплуатационные организации

Для эксплуатации государственного и общественного жилищного фонда создаются жилищно - эксплуатационные организации, деятельность которых осуществляется на основе хозяйственного расчета.

Жилищно - эксплуатационные организации обеспечивают сохранность жилищного фонда и надлежащее его использование, высокий уровень обслуживания граждан, а также контролируют соблюдение гражданами правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории.

Жилой дом может эксплуатироваться только одной жилищно - эксплуатационной организацией. Если для эксплуатации домов ведомственного или общественного жилищного фонда не может быть создана жилищно - эксплуатационная организация, эксплуатация домов осуществляется непосредственно соответствующим предприятием, учреждением, организацией.

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик Типовое положение о жилищно - эксплуатационной организации утверждается Советом Министров РСФСР или министерством, государственным комитетом, ведомством СССР.

Кодексом не определены конкретные виды жилищно - эксплуатационных организаций. В Типовом положении (1963 г.) такой организацией называются управления домами (жилищно - эксплуатационные конторы, жилищные конторы). В городах, как правило, создаются единые жилищно - эксплуатационные и ремонтно - строительные службы. В настоящее время низовыми звеньями управления жилищно - коммунальным хозяйством являются тресты, жилищно - эксплуатационные конторы (ЖЭК), жилищно - коммунальные конторы (ЖКО), дирекции по эксплуатации зданий (ДЭЗ), ремонтно - эксплуатационные участки (РЭУ) и др.

Указанные службы в основном являются государственными и муниципальными жилищно - эксплуатационными и ремонтно - строительными организациями. Однако имеются также организации, образованные на базе частной формы собственности.

Жилищно - эксплуатационная организация является управляющей организацией, которая действует от лица собственника жилищного фонда или уполномоченной им организации на основании заключенного с ней договора. Управляющая организация должна исполнять функции заказчика на выполнение всех работ по содержанию и ремонту жилищного фонда и других объектов, обеспечению потребителей коммунальными услугами.

Необходимо отметить и еще одну особенность современного законодательства - оно предусматривает, что указанные организации могут обслуживать и частный жилищный фонд (см. коммент. к ст. 147 ЖК и ст. 22 Закона о приватизации). Кроме того, положение ч. 3 настоящей статьи о том, что жилой дом может эксплуатироваться только одной организацией, устарело. Собственники жилых помещений, в том числе приватизированных, вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания своих жилых помещений (см. коммент. к ст. 23 Закона о приватизации).

Одна из основных функций жилищно - эксплуатационной организации та, что она является наймодателем по договору (см. коммент. к ст. 51 ЖК).

Право граждан на судебную защиту их прав, в том числе жилищных, закреплено в ст. 46 Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 46 решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Если стороной в споре является гражданин, то такие споры разрешаются судами общей юрисдикции. В тех случаях, когда сторонами являются государственные и иные организации, жилищные споры разрешаются арбитражными судами.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами жилищного законодательства" от 03.04.87 N 2 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.90 N 14) судам следует иметь в виду, что ими разрешаются жилищные споры между наймодателями и нанимателями в домах государственного, общественного и индивидуального жилищных фондов, между нанимателями и членами их семьи, споры между гражданами и жилищно - строительными кооперативами, связанные с жилищными правоотношениями, и иные жилищные споры, в частности о выселении лиц, самоуправно занявших жилые помещения в домах жилищно - строительных кооперативов либо в принадлежащих гражданам на праве собственности, а также самовольно вселившихся в нежилые дома и помещения; о выселении из указанных домов, если они грозят обвалом; о выселении из самовольно построенных домов, подлежащих сносу по решению исполкома районного, городского Совета народных депутатов; о предоставлении жилого помещения по требованиям, основанным на гражданско - правовых обязательствах (в связи со сносом дома, проведением капитального ремонта, переоборудованием дома в нежилой и т.п.); о выдаче ордера на жилое помещение, предоставляемое по совместному решению администрации или органа соответствующей общественной организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполкому