Проблемы после операции - куда обратиться и что требовать?

В феврале 2018 года моя мама обратилась к хирургу в поликлинику, чтобы ей удалили пору на груди (атерому). Операция проводили в поликлинике, обезболивание было практически никаким, мама все чувствовала. Хирург оставила в разрезе нитки, рубец воспалился. Маму отправили на вторую операцию в другую поликлинику. Вторая операция также была неудачной, обезболивание также никакое. В этот раз хирург использовал плохие нитки, шов разошелся. Рубец воспалился. Мама на протяжении всего времени ходила в поликлинику на различные процедуры. Далее маму направили на третью операцию. Мама возмутилась, написала жалобу в страховую медицинскую организацию, те ответили, что нарушений нет. Была маленькая пора на груди, нарезали, теперь это Келоидный рубец. Направили на третью операцию, в поликлинике выдали направление в больницу. Хирург сказал, что теперь нужен только пластических хирург. После этого хирург поликлиники (зав. отделением) отправила маму в ожоговый центр. Там назначили процедуры, чтобы рубец уменьшить, а после сказали, что операция будет платной. Скажите, пожалуйста, куда лучше обращаться, в министерство здравоохранения или росздравнадзор? Хирурги дважды наделали делов, теперь говорят, что они не виноваты, мол это такая кожа у мамы. Бесплатно исправлять никто не хочет. Куда лучше обратиться и что требовать? Как вы поняли, страховая компания сказала, что это не их профиль. Заранее спасибо!