Возможность временной регистрации гражданина без участия одного из собственников квартиры - нормативно-правовой акт

У вас, на сайте, написан ответ на вопрос, который схож с тем что я задавал в УФМС своего города: " Будет ли основанием для временной регистрации без моего участия нотариально заверенное согласие на прописку моей внучки в квартире в другой области РФ, принадлежащей мне на праве собственности нотариально заверенное согласие на прописку...-Вам необходимо написать заявление на регистрацию внучки и заверить его нотариально и предоставить в регистрирующий орган. ..." Так, меня, приехавшего в СПб, на один год (на время учебы на курсах) согласился временно зарегистрировать в своей квартире - мой друг, а так как второй собственник этой квартиры - его сестра... то, она, уезжая, по длительным делам во Владивосток, то оставила доверенность, своему брату- (моему приятелю - который согласился меня временно зарегистрировать) - в том, что она не возражает, против моей временной регистрации в их общей квартире... Однако, сотрудник районного ФМС СПб отказался регистрировать меня, даже не смотря на то, что есть доверенность, в которой один из собственников не возражает протв моей врменной регистрации... ВОПРОС: В каком нормативно-правовом акте (название, номер, дата...) говорится, что можно временно регистрировать гражданина РФ, в квартире, в отсутствии одного из двух собственников этой квартиры - по доверенности одного из собственников? / Cпасибо... Игорь /