Как через суд изменить вид разрешенного использования земельного участка для строительства жилого дома - анализ ситуации и гайд по составлению искового заявления

Мною в 2010 году по договору купли-продажи было приобретено здание котельной. Данное здание расположено на землях населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения. В данный момент здание котельной я перестраиваю под жилой дом. Для оформления документов мне нужно поменять вид разрешенного использования, после чего получить новое разрешение на строительство и оформить жилой дом в соответствии с законодательством. В администрацию города подали заявление о рассмотрении вопроса изменении вида разрешенного использования земельного участка с земель для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения промышленности в земли для индивидуального жилищного строительства. Однако мне дали ответ, что мое заявление удовлетворению не подлежит, так как в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования, данный земельный участок расположен в санитарно - защитной зоне железной дороги. Это зона под вынос по мере амортизации жилых домов. Новое строительство жилых домов в данной зоне не допускается. На выкипировке указано, что участок под зданием находится на границе с санитарно - защитной зоной. Подскажите, можно ли через суд изменить вид разрешенного использования земельного участка с земель для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения промышленности в земли для индивидуального жилищного строительства, и как правильно составить исковое заявление, на что нужно основываться. Какие статьи указать. Спасибо.