Как воздействовать на жильца, препятствующего проживанию остальных жильцов и захламляющего муниципальную квартиру?

Виктория, это дает Вам право на обращение в суд с иском о нечинении препятствий в пользовании квартирой.

В принципе можно рассмотреть также и вариант

ЖК РФ Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Относительно признания квартиры коммунальной или определения порядка пользования, то к сожалению, первое невозможно в принципе по закону, а относительно второго, хотя прямо в законе и нет запрета, но сложилась практически повсеместно отрицательная судебная практика.