Нарушение полицией прав частного собственника - вопросы о регистрации и вхождении на частную территорию

Третий раз за десять дней ко мне на участок (г. Балашиха), где строят дом иностранные граждане (с регистрацией в Москве и граждане Белоруссии без регистрации в РФ, приезжают наездами, месяц здесь-2 недели в отпуске), врывается на участок без разрешения полиция и забирает их в отделение, где выписывает штраф за нарушение ПП 470 от 04. 07. 1992 г., согласно которому Балашиха-"закрытый" город. Я, как владелец, на участке не нахожусь ежедневно. Вопросы: 1 В какой срок нужно зарегистрироваться в Балашихе, учитывая это постановление? 2 Если этим людям уже выписывали штрафы, правомерно ли со стороны полиции повторно выписывать штрафы за те же нарушения по факту каждого приезда, итого третий раз? 3 Является ли нарушением со стороны полицейских вхождение на частную территорию с целью проверки регистрации в Балашихе без согласия лиц гражданина? 4 Какой порядок действий: кому жаловаться в таком случае и какие санкции предусмотрены за эти действия за вхождение на частную территорию без согласия и в отсутствии собственника. 5 Является ли нахождение в Балашихе без регистрации преступлением, которое позволяет полицейским без разрешения проникать на частную территорию или это является правонарушением, которое запрещает это делать? Заранее благодарна.