Возможность голосования председателя СНТ по доверенностям от садоводов - анализ конкретной нормы права

Сергей Викторович,

Согласно ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Согласно ст. 185.1 ГК

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В законе прямо указано что доверенность может быть заверена председателем да и голосование на общем собрании не подпадает под перечень действий, требующих доверенности с нотариальным удостоверением.

Т.е. само по себе голосование по доверенности не является нарушением закона.

Но является ли голосование сделкой? И если является, то по какой норме права?