5 лет учился заочно и получил высшее образование, теперь служу в УИС. Засчитывается ли моё обучение в стаж службы.

По действующему НПА во многих регионах, в том числе и в Москве, время обучения до поступления на службу засчитывают в выслугу лет для назначения пенсии (абзац 2 пункта 2 ППРФ-941 от 22.09.1993 года). Однако, по рекомендациям УК ФСИН России, ссылающихся на правовую позицию КС РФ в определении от 16.07.2013 года N 1142-O с осени 2017 года, в некоторых регионах страны, в том числе и в Липецке, ОК включают в выслугу лишь обучение по очной форме. Есть судебная практика по этому вопросу и некоторые суды вставали на позицию УК ФСИН и также свои решения обосновывали указанным выше определением КС РФ. Однако в последнее время другие суды удовлетворяют иски сотрудников, мотивируя свои решения требованиями Конституции РФ (ст. 19 и 55), а также правовой позицией КС РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, так как ранее период заочного обучения до вступления в силу ФЗ-197 от 19.07.2018 года включался в выслугу лет сотрудников УИС, что подтверждается ведомственными НПА и в частности нормой п.6.3. Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 03.11.1993 года N 480, когда УИС была в составе МВД и Указанием ФСИН России от 28.08.2006 г. N 10/7/4-309 Т, когда УИС функционировала самостоятельно.

По моему мнению позиция УК ФСИН России не законна, так как, во-первых, определение КС N 1142-О не может содержать правовых позиций (не было официально опубликовано в Вестнике Конституционного Суда и на Официальном Интернет-портале). Во-вторых доводы этого определения явно содержат ошибку, так как не соответствуют действующим нормам в отношении сотрудников ОВД, Росгвардии и ФПС-ГПС (абзацы 5, 7 и 9 пункта 2 ППРФ-941). В-третьих норма абзаца 2 пункта 2 ППРФ-941 позволяет включать в выслугу лет время обучения сотрудников до поступления на службу не зависимо от его формы, а норма абзаца 3 пункта 2 ППРФ-941 предписывает включать время обучения по очной форме исключительно сотрудникам, поступившим на службу до 1 августа 2018 года.

Более того, в отношении сотрудников УИС, ОВД, Росгвардии и ФПС-ГПС, до вступления в силу ФЗ-197 от 19.07.2018 г., ФЗ-342 от 30.11.2011 г. и ФЗ-141 от 23.05.2016 г. действовали абсолютно одинаковые НПА, в том числе и Положение о службе в ОВД 1992 года и норма абзаца 2 пункта 2 ППРФ-941. Соответственно, если сотрудникам ОВД, ФПС-ГПС и Росгвардии (абзац 5, абзац 7 и абзац 9 пункта 2 ППРФ-941) заочное обучение в выслугу лет засчитывается, почему сотрудникам УИС оно не должно засчитываться? Это явное нарушение требований статьи 19 Конституции РФ и пунктов 3 и 5 части 1 статьи 5 Федеральных законов от 30.11.2011 года N 342-ФЗ, от 23.05.2016 года N 141-ФЗ и от 19.07.2018 года N 197-ФЗ. ГЗ.