Дифференцированная оплата за использование общественного имущества в СНТ - правомерность и экономическое обоснование

Правильно ли я понял, что ФЗ-217 гл.3,ст 14, п/п 7,8 предполагает дифференцированную систему оплаты за использование общественного имущества садового товарищества. Т.е. кто больше использует общественное имущество (инфраструктуру) товарищества тот и платит больше? Пример: Собственник проживающий постоянно (8 соток), ведущий активный образ жизни: 1. Автотранспорт-2 машины (использование - дороги, шлагбаум) 2. Вода (приусадебное хоз-во, баня, огород, газон и т.п.) 3. эл-во (повышенная нагрузка на сеть (трансформатор) при постоянном использовании энергоёмких потребителей (эл.камин, подогрев полов, стир. Машина, дополнительное освещение уч-ка и т.п.). Потребление эл-ва, примерно на 40 тыс. киловатт за сезон. Другой собственник (16 соток) появляется не более 10 раз за сезон. Рыбалка, грибы, шашлык. И всей хоз. деятельности – стрижка газона. Потребление эл-ва, примерно на 40 киловатт за сезон. Все платежи, в кооператив, в два раза больше чем у предыдущего гражданина. На основании Конституции Российской Федерации, статья 19, Пункт 2 только наличие земельного участка большей площади не может быть единственным основанием повышенных сумм платежей в СНТ. Как грамотно составить Экономическое обоснование?