Статьи 15 и 16 - Одно и то же или разные критерии? Как определить, кто относится?

Здравствуйте, Юрий!

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О Следственном комитете Российской Федерации":

Сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации (далее - граждане), получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О Следственном комитете Российской Федерации":

На должности следователей, помощников следователей и помощников следователей-криминалистов следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных подразделений Следственного комитета в исключительных случаях в порядке, определяемом Председателем Следственного комитета, могут назначаться граждане, обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования, относящейся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки "Юриспруденция", не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности.

Понятие сотрудники применимо ко всем служащим Следственного комитета, а разграничение идет по должностям.

По поводу отдельных должностей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О Следственном комитете Российской Федерации":

На отдельные должности федеральной государственной службы в Следственном комитете могут назначаться граждане, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них иного высшего образования, полученного по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и соответствующего замещаемой должности.

Таким образом, в системе Следственного комитета РФ предусматривается замещение отдельных должностей федеральными государственными гражданскими служащими, которые проходят службу в соответствии с Законом о государственной гражданской службе с учетом особенностей, предусмотренных Законом о Следственном комитете РФ.