Не получаю стимулирующие выплаты из-за несогласования с УФО на присвоение классной квалификации - как защитить свои права?

В соответствии с постановлением Правительства от 29 декабря 2011 года №1198, приказом МО РФ после сдачи испытаний на присвоение (подтверждение) классной квалификации в декабре 2015 года мне присвоена классная квалификация специалист второго класса, в соответствии с приказом с декабря 2015 года по декабрь 2018 года мне производились стимулирующие выплаты в размере 10%. В период с ноября по декабрь 2018 года, когда проводились испытания на присвоение (подтверждение) классной квалификации, я не смог принять участие в испытаниях без уважительной причины. Только в период с апреля по май 2019 года сдал я испытания на классную квалификацию специалист первого класса. Приказ состоялся, в котором было прописано, что установлены выплаты в размере 20% в период с мая 2019 года по май 2021 года. Выплаты не производятся по причине несогласования с УФО, ссылаются на разъяснения Департамента социальных гарантий МО РФ от 11 сентября 2017 года №182/2/2975, считают меня не имеющим классной квалификации, и такие военнослужащие представляются к квалификационным испытаниям, начиная с классной квалификации специалист 3 класса, в связи с перерывами между окончанием срока действия классной квалификации свыше 3 месяцев, опираясь на статью 7 о последовательности присвоения классности. При этом в соответствии со статьей 6 постановления классной квалификации я не лишался, приказ вышестоящих органов о лишении нет, оснований нет. Департамент имеет право изменить статью постановления Правительства? Есть ли какие-нибудь изменения законодательства по присвоению классной квалификации? Законно или не законно лишать меня выплат стимулирующего характера? Как подготовить документ в вышестоящий орган для защиты моих прав?