Вопрос северной надбавки - право на максимальную ставку в ситуации отнесения города к районам Крайнего Севера

Наш город недавно отнесен к районам Крайнего Севера, а до 1.01.2012 он был в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. У работника нашего учреждения трудовой стаж в нашем городе 3 года и шесть месяцев, больше стажа у него нет. Но он учился в школе нашего города, проживает в нем уже намного больше пяти лет. Он 1981 года рождения, 30 лет ему исполнилось в конце 2011 года. Мы установили ему 50% северной надбавки, но я сомневаюсь в правильности нашего решения. Человек когда пришел к нам на работу уже имел эту надбавку (справка со школы), и кроме того, по льготному исчислению, он ее уже даже отработал, поэтому считаю, что он имеет право сразу на максимум - 80 %. Но у него не хватает стажа работы на Севере, еще 1.5 года... Хотя в законе говорится о том, что человек должен был работать ранее 1.01. 2007 года, а не конкретно на момент 01.01.2007. Он и начал свою трудовую деятельность до этой даты, просто одно время работал неофициально на частных предпринимателе. Если не трудно, помогите, пожалуйста, разобраться. Обидно, что человек всю свою сознательную жизнь прожил на Севере, а права на максимальную надбавку не получил. Основания: Закон ХМАО-Югры от 16.12.2011№ 111-оз, и Закон от 17-оз.