Административный процесс и профилактические мероприятия в области пожарной безопасности - совпадение или процессуальная деятельность?

Существует мнение что административным процессом являются все процедуры которые осуществляются в том или ином органе государственного управления. Например, Государственная противопожарная служба при МВД России имеет сложноструктуированную систему функций, задач и полномочий: разработка и утверждение обязательных для исполнения нормативных документов по пожар-ной безопасности; осуществление надзора за соблюдением требований пожарной безопасности органами исполнительной власти, ме-стного самоуправления, юридическими лицами, должностными лицами и гражданами; проведение обследований и проверок зданий, сооружений, помещений и других объектов; дача руководителям предприятий и должностным лицам для исполнения предписаний по устранению нарушений и обеспечению пожарной безопасности; проведение дознания по делам о пожарах; наложение административных взысканий на граждан и юридических лиц: ведение учета пожаров и последствий от них. Согласны ли Вы с таким мнением, что реализация перечисленных полномочий представляет собой административный процесс? Государственная противопожарная служба заключила с коммерческой организацией, желающей усилить противопожарную работу, договор на выполнение ею комплексных противопожарных профилактических мероприятий в этой организации (расчеты, подбор нового современного оборудования, компьютерное обеспечение и пр.) с составлением необходимых документов для последующего внедрения в практику данного предприятия. Является ли это процессуальной деятельностью?