Задержание паспорта на 10 дней - законно ли и как это затрудняет жизнь граждан?

По Вашему заявлению должны были выдать временное удостоверение личности. Паспорт сразу не выдается. Сроки выдачи паспорта установлены Приказом МВД России от 13.11.2017 N 851 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2017 N 49154)