Гражданин Узбекистана получил штраф за управление транспортным средством без пунктов в удостоверении – можно ли обжаловать решение?

У меня товарищ гражданин Узбекистана, ездит на автомобиле по водительскому удостоверению Узбекистана, имеется перевод удостоверения, заверенный нотариусом (страна является договаривающейся стороной по Конвенции о Дорожном движении). Ему было вынесено Постановление по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ "Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством ", В конвенции указано, в удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются следующим образом: 1. фамилия; 2. имя, другие имена; 3. дата и место рожденияКонвенция о дорожном движении (с изменениями на 23 сентября 2014 года); ________________ Конвенция о дорожном движении (с изменениями на 23 сентября 2014 года) Место рождения может быть заменено другими точными сведениями, определенными национальным законодательством. 4 а) дата выдачи удостоверения; 4b) дата истечения срока действия удостоверения; 4 с) наименование или печать органа, выдавшего удостоверение; 5. номер удостоверения; 6. фотография владельца; 7. подпись владельца; 9. категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения; 12. дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств. 5. В удостоверении могут указываться дополнительные сведения, если это требуется национальным законодательством; эти сведения нумеруются следующим образом: 4d) идентификационный номер для целей регистрации, не являющийся номером, указанным в подпункте 5 пункта 4; 8. обычное местожительство; 10. дата выдачи удостоверения для каждой категории (подкатегории) транспортных средств; 11. дата окончания действия удостоверения для каждой категории (подкатегории) транспортных средств; 13. информация для целей регистрации в случае изменения страны обычного местожительства; 14. информация для целей регистрации либо другая информация, касающаяся безопасности дорожного движения. У него все необходимые и указанные сведения для национального водительского удостоверения есть, только они не пронумерованы пунктами 4 а), 4b), 4 с), то есть формально не так, а все имеется. Подал жалобу вышестоящему должностному лицу, жалобу отклонили. На обжалование последнего ответа есть ещё 5 дней, Можно ли в данном случае обжаловать с положительным результатом по несоответствию только формального? И в какой суд обратиться?