Как правильно распоряжаться временно стоящим земельным участком - пример ОТ Южное в г. Балашиха

В 1993 г жителям г Балашиха предоставили земельный участок на 5 лет бесплатно под коллективный огород без взимания платы, площадью 9 га. В 1997 г разрешили организовать товарищество. В 1998 г продлили тов-ву право пользования земельным участком, отведенным во временное пользование под коллективное огородничество, на 5 лет и рекомендовали заключить договор аренды с регистрацией его в комитете по зем. ресурсам. В 2005 г утвердили акт выбора и проект выбора на зем участок 7,83 га, предназначенный для предоставления огородному товариществу. Геодезисты составили землеустроительное дело, где указали правоустанавливающим документом на зем. участок 7,83 га постановление об утверждении акта и проекта выбора. 7,83 га поставили на кадастр в ноябре 2006 г с КН 50:15:0050302:6. В дек 2006 г утвердили проект организации и застройки (?) территории огородного товарищества Постановлением главы г/о Балашиха, но в нем не указали ни кад. номер территории ПО Огор. Тов. "Южное", ни ее площадь. В этом проекте прорисованы 98 зем. уч-ов огородников и два уч-ка под земли общего пользования. 85 участков отдали в собственность членам по их заявлениям. В 2009 г по заявлению Администрации о прекращении существования территории ОТ "южное" сняли с кад. учета КН 50:15:0050302:6 и зем. участку, снятому с учета присвоен статус"Аннулированный". Имел ли право Глава г/о раздать членам часть территории по проекту организации земельные участки из временно стоящей на кадастре территории (временно стоящего зем. участка, на который не зарегистрировано ни какое право пользования)?