Нарушение процедуры расторжения государственного контракта - как действовать правильно?

Заказчик заключил с поставщиком контракт на поставку с 25 июня 2019 года по 29 мая 2020 года одноразовых шапочек, масок и других защитных средств для больницы. Товары необходимо было поставлять партиями, по заявкам заказчика.

До января 2020 года включительно поставщик исправно доставлял заказчику товар. Однако в феврале после двух заявок поставщик так и не поставил заказ. Он отправил заказчику объяснения: из-за эпидемической обстановки, связанной с опасностью эпидемии коронавируса, в стране сложилась неразрешимая в ближайшее время ситуация с поставками одноразовых медицинских масок. Из-за этого выполнить условия договора и поставить в срок товар поставщик не имел возможности. При этом другие товары — шапочки, бахилы и т.д. — были поставлены позже и приняты заказчиком.

Из-за того, что маски так и не были поставлены, заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта и направил в ФАС сведения о включении поставщика в РНП. ФАС запросила разъяснения у поставщика. Тот их предоставил, также приложил переписку с поставщиками масок. Из содержания переписки очевидно, что поставка масок приостановлена на неопределенный срок.

ФАС отказалась включать поставщика в РНП. Основания для отказа:

до ситуации с коронавирусом условия контракта выполнялись без нарушений;

поставщик предпринимал необходимые действия для надлежащего исполнения своих обязательств по контракту, в том числе связывался с поставщиками масок;

по мере возможностей исполнил часть заявки, из-за которой в итоге заказчик расторг с ним контракт.

Напоминаем, что согласно совместному письму Минфина, ФАС и МЧС от 03.04.2020 распространение коронавируса и возникающая в связи с этим ситуация являются обстоятельством непреодолимой силы.