Проблемы с налоговыми требованиями - манипуляции и возможность взыскания несуществующих задолженностей

Во втором абзаце второй части ст.48 НК РФ сказано..."Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога сумма налогов, ...превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Но такая сумма возникает уже со дня вынесения последнего из этих 3000 рублей требования налоговой, а не со дня истечения срока его исполнения, ведь срок этого исполнения может быть и год и два года и более! Так почему законодатель не указал конкретно "со дня истечения срока требования", когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Не потому ли, что правомерно считать за начало течения срока подачи заявления налоговой именно "срок выдачи" последнего требования? Ведь сам факт наличия требования уже является доказательством, что задолженность уже достигла этой суммы. Манипуляции налоговой с выдачей требований с нужными ей сроками гашения задолженностей позволяет последней взыскивать даже несуществующие задолженности за предыдущие 5-6 лет и более, так как проверить их начисление становится практически невозможно. Такие недоимки можно разбросать на миллионы налогоплательщиков...