Как составить административный протокол, если правонарушитель отсутствует или не получил приглашение?

Кроме нарушителя протокол обычно подписывается свидетелями и потерпевшим.

Добрый день. Если вы не получили извещение по своей вине, то протокол законный. Тут все зависит от направления извещения.

Порядок извещения лица привлекаемого к административной ответственности и иных лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен статьей 25.15. КоАП РФ.

Пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что "лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату".

Таким образом у лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, должно быть документальное подтверждение извещения (вызова) и вручение данного извещения (вызова) адресату. Без него составление протокола об административном правонарушении будет незаконным и нарушающим, в частности, права лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом, важное значение имеют причины неполучения лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, указанного извещения (вызова).

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не получило извещение в связи с обстоятельствами, не зависящими от него (ненадлежащая работа органа почтовой связи, других средств коммуникаций и другим уважительным причинам), а протокол составлен без него, то данное обстоятельство, безусловно, будет являться свидетельством нарушения его прав при привлечении к административной ответственности (в частности, права на дачу объяснения, права на разъяснение процессуальных прав и обязанностей).

Составление протокола об административном правонарушении без надлежащего извещения, лица, привлекаемого к административной ответственности, и последующее привлечение лица к административной ответственности будет являться существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении (в частности, статьи 25.1. КоАП РФ) и самостоятельным основанием для отмены акта о привлечении лица к административной ответственности.

Кроме того, ненадлежащее составление протокола об административном правонарушении (нарушение его содержания), составление протокола неуполномоченным лицом, а также привлечение лица к административной ответственности за пределами срока давности влечения к административной ответственности также являются самостоятельными основаниями, указывающими на невозможность привлечения к административной ответственности.

На дату составления протокола письмо вернулось с отметкой о том что не получено или нет?

Если не вернулось то нельзя составлять