Необходимость мед. лицензии при проведении дезинфекции вызывает споры с ФАС - как действовать?

Добрый день. Ознакомилась с Вашим решением Дело № А 40-14306/20-33-102. Честно говоря, я, как и суд, не вижу оснований для признания действия Заказчика незаконными. Ведь по сути правильно сказано в решение суда, что субъективное право Исполнителя никак не затронуто.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

То есть, исполнитель по госконтракту имеет право привлечь субподрядные организации для выполнения определенных работ.

Более того, в случае если товары, изготовление которых требует наличия лицензии, сертификата не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав таких работ, являющихся объектом закупки, то установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии, сертификата не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Если в один объект закупки включены работы (услуги), товары, для выполнения которых требуется наличие соответствующей лицензии, сертификата, а также работы (услуги), товары, для выполнения которых такая лицензия, сертификат не требуются, то установление заказчиком требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии или сертификата может ограничивать количество участников закупки и не соответствовать части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Здравствуйте Василий.

При проведении работ, говорите вы и приведенное вами решение ВС РФ, - лицензия нужна, да. Но при проведении закупок требования о лицензии в документации нельзя указывать, в силу требований закона, судя из вашего вопроса.

Действия заказчика о не включении в документацию сведений о наличии лицензии правомерны, в соответствии с ч.3 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Потому, чтот не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы).

Включение как раз такой информации в документацию о закупке, о лицензии, было бы нарушением и приведенной выше статьи и нарушало бы принцип обеспечения конкуренции, установленной ст.6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с чем, ФАС право. Смысла оказывать на него воздействия нет. Это будет бесполезной тратой сил и средств.

Судиться смысла также нет, по той же причине.

Всего доброго решить вам ваш вопрос!

Ключевым моментом является то, что лицензия нужна если предмет закупки является

самостоятельным объектом закупки, и не входит в состав работ, являющихся объектом закупки, то установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Если дезинфекция систем вентиляции

является предметом закупки то действия ФАС оспариваются

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

То есть, исполнитель по госконтракту имеет право привлечь субподрядные организации для выполнения определенных работ.

Здравствуйте!

На основании Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

А так же Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Статья 31. Требования к участникам закупки

6. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

7. Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Статья 33. Правила описания объекта закупки

При осуществлении же дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, не предусматривающих проведения мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, и не являющихся медицинскими услугами, вне медицинских учреждений, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

Вам лучше не тратить свои нервы и средства, потому что ФАС в данном вопросе не переспорить!

Всего Вам хорошего!

Здравствуйте Василий, здесь все зависит от того, каков предмет работ, который осуществляется по конкурсу, если предмет работы только дезинфекция, в таком случае вы правы, однако если предметои работ являет комплекс который в ТОМ ЧИСЛЕ ВКЛЮЧАЕТ дезинфекцию, в таком случае работает частью 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

И здесь ФАС ПРАВА включение обязательно лицензии на работы не включающие обязательно сть её наличия могут свидетельствоввть о нарушении 44 ФЗ и в таком случае сам исполнитель сможет оспорить решение комиссии.