А если одна сестра подала, а вторая нет?

Для полного ответа мало информации о наследстве, жилом помещении - кто фактически проживал вместе с умершим человеком, принял ли он наследство.

Если не было завещания, то наследниками по закону первой очереди в равных долях являются все дети, а если живы - то и вместе с детьми супруг и родители умершего.

Если в течение 6 месяцев после смерти один из двух наследников подает нотариусу заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство (например) квартиру, то этот первый наследник как законопослушный честный и порядочный человек должен был письменно сообщить нотариусу, что у него есть еще сестра - второй наследник, указать ФИО, адрес, телефон.

Нотариус должен был пригласить второго наследника, направить ему письмо с предложением явиться и подать заявление о выдаче свидетельства либо об отказе от наследства.

Первому наследнику нотариус должен был выдать свидетельство о праве собственности на 1/2 долю наследства-квартиры.

При наличии предусмотренных законом оснований второй наследник вправе обратиться к нотариусу и в случае отказа в выдаче свидетельства он или его адвокат вправе подать в суд иск о признании за ним права собственности на 1/2 долю квартиры в порядке наследования, о восстановлении срока принятия наследства, если он пропущен по уважительным причинам, а также заявление в полицию о возбуждении уголовного дела против первого наследника за мошенничество (обман нотариуса, присвоение всей квартиры).