Вопрос о возможности уменьшения пенсионного возраста и добавки к пенсии для военных, проходивших срочную службу - ответы и рекомендации.

Здравствуйте.

Федеральный закон от 10.01.02 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" в пункте 11 статьи 2 сохранил ранее установленную льготу по пенсионному обеспечению в части уменьшения на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), установив лишь прямое действие указанной нормы (аналогичная пенсионная льгота, предусмотренная утратившим силу с 12 января 2002 г. Федеральным законом от 19.08.95 № 149-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" действовала с отсылкой на Закон Российской Федерации от 15.05.91 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Таким образом, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), может быть назначена трудовая пенсия по старости по достижении возраста 50 или 45 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом исчисление пенсии указанным гражданам осуществляется по условиям и нормам Закона (по стажу, определению размера и т.д.).

В частности, гражданам, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается при соблюдении следующих условий.

Во-первых, наличие основополагающего факта – периода проживания или работы на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину (например, продолжительность периода проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом может варьироваться от 4 до 12 лет). При этом период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодом проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению.

Во-вторых, наличие трудового стажа продолжительностью 5 лет (при назначении пенсии по старости по нормам Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ) или страхового стажа соответствующей продолжительности (при назначении пенсии по старости по нормам Закона № 1244-1 с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), например, в 2017 году - 8 лет страхового стажа.

Таким образом, при определении первого условия во внимание принимается только один из периодов, включаемых в страховой стаж, а именно работа.

Военная служба не является работой, а представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках и воинских формированиях, включение которой в страховой стаж предусмотрено статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При этом, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, "решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа" (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 № 380-О, от 23.09.2010 № 1152-О-О).

Никаких надбавок к пенсии по указанному основанию пенсионный закон не содержит.