Незаконные действия администрации - молодым семьям выдали участки без коммуникаций и дорог, как вернуть право на газ и воду?

Выдали участки молодым семьям по по закону Нижегородской области от 29.06.15 г №88-З без водопровода, газа и подъездных путей по улицам. Точки подключения коммуникаций находятся на значительном удалении от улицы: газа ~ 500 м, водопровода ~190 м, канализации ~1 км. Электричество есть. Воду, газ идорогу не делают уже 4 года. По Федеральному закону № 131 от 06.10.03 п 4 и 5 части 1 статьи 16 организация электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения и дорожная деятельность относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Так-же в ответе администрации: при формировании земельных участков администрацией городского округа города В… учитывалось наличие технической возможности их подключения. Которую определили путём получения сведений от ресурсоснабжающих организаций (водоканал, горгаз). Данные действия незаконны. Так как наличие технической возможности подключения (к сетям врдоснабжения и водоотведения) определяются не письмом с положительным заключением 23:45 от ресурсоснабжающих организаций, а согласно Постановлению Правительства Р.Ф. №83 от 13.02.06 г. Согласно Постановлению Правительства Р.Ф. №83 от 13.02.06 г пункт 4: При подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления. В отношении газоснабжения: В отношении газификации органом местного самоуправления не предоставлены технические возможности подключения для участков выданных в качестве мер государственной поддержки. Об отсутствии технической возможности подключения и невозможности выдать технические условия указывается в ответе МРЭГС г.В №07… Доводы администрации г.В и МРЭГС гВ. о возможности совместной подачи различных заявителей согласно п 113 статьи VIII постановления Правительства РФ от 30.12.2013 No 1314 – неправомерно в отношении молодых семей, поскольку это вновь сформированные участки для молодых семей выданны в качестве мер поддержки и согласно Федерального закона № 131 от 06.10.03 п 4 части 1 статьи 16 организация инфраструктуры входит в обязанности органов местного самоуправления и не входит в обязанности получателей государственной поддержки. Как убедить суд, что администрация обязана провести газ и воду до границ с земельными участками?