Задано вопросов 5, из них VIP - 3
Симферополь, 14.05.2021, 08:20

Прокуратура требует обеспечить доступность кафе для инвалидов - разбираемся в правомерности требований

Вопрос №18460877 из г. Симферополь
опубликован 14.05.2021, 08:20
Прокуратура вынесла представление, в котором ссылается на нарушение ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", заключающееся в отсутствии беспрепятственного доступа в помещение, в котором предоставляются услуги общественного питания. Основные нарушения это отсутствие пандуса и несоответствие высоты порога входной двери установленным нормам (Свод правил СП.59.13330.2016). Исходные данные: Это кафе, размещенное в МКД, в котором ведет деятельность индивидуальный предприниматель не являющийся собственником помещения. Договором аренды предусмотрена обязанность по содержанию помещения в соответствии с санитарными и противопожарными правилами, а также правилами эксплуатации установленного санитарно-технического и инженерного оборудования. Иных обязанностей, ну конечно за исключением внесения арендной платы, платы за коммунальные услуги, использования по целевому назначению и возмещения ущерба, в случае ухудшения состояния помещения по вине ИП не предусмотрено. Дополнительно правом арендатора является возможность перепланировки помещения по согласованию с собственником. Здание МКД старое конец 90-х начало нулевых годов постройки. Собственник помещения платит взносы на капремонт, который планируется на 2040 год. Обоснованы ли требования прокуратуры в отношении лица, не являющегося собственником помещения и распространяется ли действие Свода правил на здание старой постройки, которое с того времени еще не реконструировано?
Читать ответы (5)
Лучший ответ
Рекомендуется

Представление должно быть адресовано, направлено непосредственно собственнику помещения, т.к. "собственник несет бремя содержания своего имущества" в соответствии со ст. 210 ГК РФ.

Собственник может договориться с арендатором об оборудовании пандуса и т.д. в счет оплаты арендной платы.

Но представление обоснованно насчет пандуса, только обязан его исполнить собственник.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 ("О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 24. Представление прокурора

"1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению"...

14.05.2021, 08:29
Оценка автора вопроса:
Благодарю Вас!
Задать вопрос юристу

5 юристов дали 5 ответов на вопрос


Средний стаж юристов: 25 лет
Первый ответ получен через 7 минут

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)

Данное представление может быть вынесено только собственнику помещения-арендодателю, так как он,как арендодатель имеет право проводить переоборудование помещения ивходную группу в данное помещение. Так что укажите в письме в прокуратуру, что данное представление не можете исполнить, так как это должен делать собственник.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.12.2020) "О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 24. Представление прокурора

1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

3. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.

14.05.2021, 08:28
Оценка автора вопроса:
Спасибо за объяснение!
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Здравствуйте Евгений!

Предписание прокуратуры правомерно.

Так как вы арендатор и по договору аренды должны соблюдать свод правил СП.59.13330.2016. У вас договором аренды предусмотрена обязанность по содержанию помещения в соответствии с санитарными и противопожарными правилами, а также правилами эксплуатации установленного санитарно-технического и инженерного оборудования.

Пандус вам следует установить.

Следует привести в соответствие с СП.59.13330.2016 высоту порога входной двери установленным нормам.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.12.2020) "О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 22. Полномочия прокурора

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

(в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 27-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

П. 3 ст. 22 во взаимосвязи с другими нормами признан частично не соответствующим Конституции РФ (Постановление КС РФ от 18.07.2003 N 13-П).

3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:

освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

КонсультантПлюс: примечание.

Абз. 3 п. 3 ст. 22 признан частично не соответствующим Конституции РФ (Постановление КС РФ от 11.04.2000 N 6-П).

опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

вносит представление об устранении нарушений закона.

4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Надеюсь мой ответ вам полезен!

14.05.2021, 08:31

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.12.2020) "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Поскольку вы не являетесь собственником и в силу этого не полномочны устранить данное нарушение, то требование прокуратуры является незаконным. Возможно, прокуратура не проверила в ходе проверки, кто в действительности является собственником.

Рекомендую сообщить в прокуратуру в письменном виде о невозможности исполнения представления с указанием его причины.

14.05.2021, 08:34
Оценка автора вопроса:
Благодарю Вас!

--- Здравствуйте уважаемый посетитель сайта, всё зависит от договора аренды, заключенного с вами. По общим правилам, капитальный ремонт производит собственник помещения, но пандус не является капитальным сооружением, он является сооружением вспомогательного назначения. А при сдаче помещения в аренду (а это ваш случай), в договоре может быть указана и обязанность арендатора по приведению здания в порядок с согласия арендодателя, это важный момент. (Нужно читать договор аренды помещения). Но по общим правилам, прокуратура ПРАВА! Вы используете это здание под кафе (общественное питание), и вы обязаны его привести в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и оборудовать вход пандусом для входа в кафе.

Не соглашусь с теми ответами юристов, которые говорят что его устанавливать должен собственник помещения, ЭТО ВАШ БИЗНЕС, И ПАНДУС НЕ КАПИТАЛЬНОЕ СООРУЖЕНИЕ, ПОЭТОМУ ТРЕБОВАНИЕ И ВЫНЕСЕНО ИМЕННО ВАМ, И ВЫ ЕГО ОБЯЗАНЫФ ИСПОЛНИТЬ!

Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

14.05.2021, 08:37
Оценка автора вопроса:
Есть одно большое НО. Помещение принадлежит собственнику, а сдача в аренду помещения это ЕГО бизнес и он обязан привести свое помещение в соответствие со строительными нормами.
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Похожие вопросы

Не нашли ответ на свой вопрос?

Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских