Прокуратура требует обеспечить доступность кафе для инвалидов - разбираемся в правомерности требований

Вопрос №18460877 из г. Симферополь
опубликован 14.05.2021, 08:20
Прокуратура вынесла представление, в котором ссылается на нарушение ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", заключающееся в отсутствии беспрепятственного доступа в помещение, в котором предоставляются услуги общественного питания. Основные нарушения это отсутствие пандуса и несоответствие высоты порога входной двери установленным нормам (Свод правил СП.59.13330.2016). Исходные данные: Это кафе, размещенное в МКД, в котором ведет деятельность индивидуальный предприниматель не являющийся собственником помещения. Договором аренды предусмотрена обязанность по содержанию помещения в соответствии с санитарными и противопожарными правилами, а также правилами эксплуатации установленного санитарно-технического и инженерного оборудования. Иных обязанностей, ну конечно за исключением внесения арендной платы, платы за коммунальные услуги, использования по целевому назначению и возмещения ущерба, в случае ухудшения состояния помещения по вине ИП не предусмотрено. Дополнительно правом арендатора является возможность перепланировки помещения по согласованию с собственником. Здание МКД старое конец 90-х начало нулевых годов постройки. Собственник помещения платит взносы на капремонт, который планируется на 2040 год. Обоснованы ли требования прокуратуры в отношении лица, не являющегося собственником помещения и распространяется ли действие Свода правил на здание старой постройки, которое с того времени еще не реконструировано?
Читать ответы (5)
Лучший ответ
Рекомендуется

Представление должно быть адресовано, направлено непосредственно собственнику помещения, т.к. "собственник несет бремя содержания своего имущества" в соответствии со ст. 210 ГК РФ.

Собственник может договориться с арендатором об оборудовании пандуса и т.д. в счет оплаты арендной платы.

Но представление обоснованно насчет пандуса, только обязан его исполнить собственник.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 ("О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 24. Представление прокурора

"1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению"...

14.05.2021, 08:29
Оценка автора вопроса:
Благодарю Вас!
Задать вопрос юристу

5 юристов дали 5 ответов на вопрос


Средний стаж юристов: 25 лет
Первый ответ получен через 7 минут

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)

Данное представление может быть вынесено только собственнику помещения-арендодателю, так как он,как арендодатель имеет право проводить переоборудование помещения ивходную группу в данное помещение. Так что укажите в письме в прокуратуру, что данное представление не можете исполнить, так как это должен делать собственник.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.12.2020) "О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 24. Представление прокурора

1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

3. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.

14.05.2021, 08:28
Оценка автора вопроса:
Спасибо за объяснение!
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Здравствуйте Евгений!

Предписание прокуратуры правомерно.

Так как вы арендатор и по договору аренды должны соблюдать свод правил СП.59.13330.2016. У вас договором аренды предусмотрена обязанность по содержанию помещения в соответствии с санитарными и противопожарными правилами, а также правилами эксплуатации установленного санитарно-технического и инженерного оборудования.

Пандус вам следует установить.

Следует привести в соответствие с СП.59.13330.2016 высоту порога входной двери установленным нормам.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.12.2020) "О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 22. Полномочия прокурора

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

(в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 27-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

П. 3 ст. 22 во взаимосвязи с другими нормами признан частично не соответствующим Конституции РФ (Постановление КС РФ от 18.07.2003 N 13-П).

3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:

освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

КонсультантПлюс: примечание.

Абз. 3 п. 3 ст. 22 признан частично не соответствующим Конституции РФ (Постановление КС РФ от 11.04.2000 N 6-П).

опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

вносит представление об устранении нарушений закона.

4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Надеюсь мой ответ вам полезен!

14.05.2021, 08:31

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.12.2020) "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Поскольку вы не являетесь собственником и в силу этого не полномочны устранить данное нарушение, то требование прокуратуры является незаконным. Возможно, прокуратура не проверила в ходе проверки, кто в действительности является собственником.

Рекомендую сообщить в прокуратуру в письменном виде о невозможности исполнения представления с указанием его причины.

14.05.2021, 08:34
Оценка автора вопроса:
Благодарю Вас!

--- Здравствуйте уважаемый посетитель сайта, всё зависит от договора аренды, заключенного с вами. По общим правилам, капитальный ремонт производит собственник помещения, но пандус не является капитальным сооружением, он является сооружением вспомогательного назначения. А при сдаче помещения в аренду (а это ваш случай), в договоре может быть указана и обязанность арендатора по приведению здания в порядок с согласия арендодателя, это важный момент. (Нужно читать договор аренды помещения). Но по общим правилам, прокуратура ПРАВА! Вы используете это здание под кафе (общественное питание), и вы обязаны его привести в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и оборудовать вход пандусом для входа в кафе.

Не соглашусь с теми ответами юристов, которые говорят что его устанавливать должен собственник помещения, ЭТО ВАШ БИЗНЕС, И ПАНДУС НЕ КАПИТАЛЬНОЕ СООРУЖЕНИЕ, ПОЭТОМУ ТРЕБОВАНИЕ И ВЫНЕСЕНО ИМЕННО ВАМ, И ВЫ ЕГО ОБЯЗАНЫФ ИСПОЛНИТЬ!

Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

14.05.2021, 08:37
Оценка автора вопроса:
Есть одно большое НО. Помещение принадлежит собственнику, а сдача в аренду помещения это ЕГО бизнес и он обязан привести свое помещение в соответствие со строительными нормами.
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Юристы ОнЛайн: 26 из 47 462 Поиск Регистрация

Россия
Юрист онлайн
г.Санкт-Петербург
Венидиктов Р.Л.
5 125 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Тула
Кочетков А.В.
4.9 46 905 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 19 лет онлайн
г.Калининград
Працко В.А.
4.9 27 488 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Владикавказ
Абаева М.Н.
5 24 300 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Москва
Бабъяк С.В.
4.9 4 709 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 11 лет онлайн
г.Севастополь
Лыкова Е.А.
5 1 269 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 18 лет онлайн
г.Пермь
Богачев А.О.
5 4 805 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Москва
Камалян А.Г.
5 104 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 26 лет онлайн
г.Москва
Жданов А.А.
5 5 057 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 28 лет онлайн
г.Красногорск
Степанов А.Е.
4.9 63 142 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 23 лет онлайн
г.Самара
Литонин А. В.
5 576 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 14 лет онлайн
г.Москва
Ляхович А.А.
5 30 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 10 лет онлайн
г.Воронеж
Аникеева К. Ю.
5 180 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 10 лет онлайн
г.Екатеринбург
Шестаков О.И.
5 9 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 10 лет онлайн
г.Москва
Леонтьев М.О.
5 373 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 10 лет онлайн
г.Москва
Гречишников Е. В.
5 56 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 18 лет онлайн
г.Смоленск
Семенова О. Ю.
5 797 отзывов
Спросить

Похожие вопросы

Не нашли ответ на свой вопрос?

Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских