Уступка прав на получение оплаты по гос. контракту - вопросы оформления и риски для субподрядчика
опубликован 03.06.2021, 13:45
Здравствуйте, Дмитрий, практика тут противоречивая и вопросы, безусловно к Вам возникнут, существует Письмо Минфина России от 6 мая 2020 г. N 09-01-11/36474 Об осуществлении уступки права требования по контракту, заказчиком по которому является бюджетное учреждение, согласно которому:
Согласно пункту 1 статьи 388 Гражданского кодекса уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.Т.е. позиция Минфина однозначна, уступка противоречит закону. В то же время существует положительная судебная практика по данному вопросу: "Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Частью 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
Согласно подпункту 1 части 13 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается, в том числе обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.
Согласно положениям части 5 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
Учитывая изложенное, условие о порядке оплаты товара, работы или услуги, включая платежные реквизиты, которые указаны в контракте, по мнению Минфина России, в силу положений, определенных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не может быть изменено.
Введенное пунктом 7 статьи 448 ГК РФ требование об исполнении договора лично победителем торгов означает запрет на передачу им возникающих из соответствующих договоров прав и обязанностей при выполнении работ, оказании услуг, поставке и получении имущества, в том числе во временное пользование. Обязанность личного исполнения государственного (муниципального) контракта обусловлена необходимостью обеспечения принципов открытости, прозрачности и сохранения конкуренции при проведении закупок. Данное правило согласуется с требованиями части 5 статьи 95 Закона о контрактной системе, согласно которой при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя).Т.е. теоретически Вы можете заключить договор цессии, но, полагаю, при этом судебное разбирательство весьма вероятно. Что касается гарантий сохранности денежных средств на счету подрядчика от их блокировки, то такого способа нет. Удачи Вам в решении вопроса.Вместе с тем в результате подписания договора цессии не производится замена стороны договора - поставщика (подрядчика, исполнителя), а лишь переходит право требования уплаты начисленной задолженности. При этом заказчик сохраняет право на выдвижение возражений в соответствии со статьей 386 ГК РФ.
4 юристa дали 4 ответa на вопрос
Средний стаж юристов: 18 лет
Первый ответ получен через 18 минут
Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:
Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
Дмитрий, доброго дня Вам!
Обновленное законодательство в этой сфере позволяет это сделать)
1. С 2018 года - да, такая возможность появилась.
Подрядчик вправе уступить третьему лицу право требования оплаты работ, выполненных по государственному (муниципальному) контракту.
С 01.06.2018 нормы, аналогичные правовой позиции, содержатся в п. 7 ст. 448 ГК РФ.
Судебная практика:
Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)
"...17. Уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства не противоречит законодательству Российской Федерации..."
2.Заказчик, которому предъявило требование третье лицо, (в Вашем случае субподрядчик), теперь не вправе отказываться платить по своим долгам. Изменить сведения о получателе платежа в реестре контрактов можно через раздел «Информация об изменении контракта» (п. 8 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).
Источник: www.law.ru
3. Нет, не грозит.
4. Нет такого способа.
С уважением!
1.Как таковое понятие цессия не фигурирует в
Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее-44-ФЗ). Цессия – это уступка прав требования, либо другого имущества, либо права собственности, которая подтверждается каким-то определенным документом. В России под этим понятием понимается договор уступки прав требования на дебиторскую задолженность, иными словами продажа долга третьих лиц. По такому документально заверенному соглашению один участник процесса передает свои права требования на долг второму лицу. Следовательно, должник обязан заплатить деньги не первоначальному заявителю, а второму лицу. Лицо, уступающее свои права, называется цедентом, а приобретающее – цессионарием.
Из-за ряда особенностей 44-ФЗ применение права цессии не получило широкого распространения в области закупок. Можно ли использовать цессионное соглашение по 44-ФЗ На этот вопрос нельзя дать однозначного ответа. Минфин считает, что все условия, указанные в проекте контракта, к примеру, источник финансирования, сроки поставки товара, остаточный срок годности, гарантийные обязательства, являются существенными условиями контракта и не подлежат изменению.
Иначе заказчика ждут проверки и штрафы по их результатам. В статье 95 44-ФЗ говорится о том, что не допускается замена поставщика за исключением случаев, если новая организация будет являться правопреемником победителя торгов. Такая организация может быть образована вследствие преобразования юридического лица, слиянии его с другим юридическим лицом или в результате присоединения к новой организации. К тому же, государственный контракт является двусторонней сделкой. Это значит, что проблемы могут возникнуть в части оплаты обязательств, так как в бюджетном кодексе не предусмотрены выплаты третьему участнику, который не является участником процедуры исполнения контракта. Поэтому заказчик может заплатить только тому участнику, чьи реквизиты указаны в контракте. Но стоит отметить, что участник вправе изменить свои реквизиты в ходе исполнения контракта. Для этого достаточно заключить дополнительное соглашение и разместить его в ЕИС. Но это политика финансовых органов. Судебная практика преподносит нам совершенно противоположные примеры. В частности, в статье 382 ГК говорится о том, что право, имеющееся у кредитора, может быть им передано третьему лицу посредством совершения сделки. При этом согласие должника для подтверждения такой сделки не требуется, за исключением тех случаев, в которых личность кредитора имеет существенное значение для должника. Само собой, уступка может совершиться только в том случае, если она не противоречит действующему законодательству. Если у должника имелись какие-то претензии и требования к предыдущему кредитору, он вправе выдвинуть такие же претензии правопреемнику его долга. В статье 448 ГК сказано, что если возможность заключить договор реализуется исключительно посредством проведения торгов, то победитель не может уступить права, кроме денежных обязательств. Обязательства по этому контракту поставщик должен исполнить лично, если иной порядок не предусмотрен законом. То есть выходит, что ГК предусматривает возможность уступки таких прав и даже говорит нам, в каких случаях ее стоит применить. Статья 95 44-ФЗ в этом случае трактуется следующим образом. Если к моменту предполагаемой цессии поставщик полностью исполнил свои обязательства в части поставки товара, то никаких преград для передачи права долга у заказчика нет, так как в этом случае для поставщика не имеет значения, кто конкретно будет оплачивать долг по такому контракту. Следует помнить, что договор цессии должен быть заключен только после полного выполнения обязательств со стороны поставщика, иначе такой договор будет признан незаконным.
Источник: www.pro-goszakaz.ru
2.Договором цессии офомляется.
3.Вообще требования от контролирующих органов могут быть. Ибо практика по данному вопросу не такая обширная. И вполне могут быть судебные разбирательства. От этого никто не застрахован.
4.Такого способа нет.
Здравствуйте!
1. Верховный Суд РФ признал не действующим со дня издания письмо Минфина России от 21.07.2017 N 09-04-04/46799, разъясняющее законодательство по вопросу правомерности переуступки права требования по государственным контрактам
www.consultant.ru© КонсультантПлюс, 1992-2021
Таким образом на основании ГК РФ Статья 448. Организация и порядок проведения торгов
7. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.
Данная норма дает право по денежному обязательству уступать право.
2. Договор цессии заключается.
3. Могут возникнуть вопросы, с уверенностью ни кто не скажет.
4. Нет способа.
Всего Вам наилучшего!
Юристы ОнЛайн: 87 из 47 455 Поиск Регистрация
Юридические услуги в Санкт-Петербург
Похожие вопросы
Вопрос о возможности субподрядчика истребовать материалы из владения гос. заказчика - нарушенные обязательства генподрядчика
Оформление актов выполненных работ и прямая оплата Субподрядчику - практический подход
Наша организаци заключила госконтрак по результата электронного аукциона, выполнила все работы, однако оплату не производят.
Вопросы о наименовании сторон в договоре субподряда и возможности поручить работы субподрядчику
Как получить отчет о выполнении работ от подрядчика, если работы не начаты в соответствии с графиком?
Как перевыставить штрафы субподрядчику после оплаты претензии заказчика?
Как оформить смену генподрядчика и процедура продажи работ заказчику
Требование оплаты за выполненные работы в договоре подряда - возможно ли для субподрядчика?
Отказ генподрядчика оплатить выполненные работы - тонкости взаимоотношений с подрядчиком
Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут