Уступка прав на получение оплаты по гос. контракту - вопросы оформления и риски для субподрядчика

Вопрос №18503033 из г. Санкт-Петербург
опубликован 03.06.2021, 13:45

Организация (генподрядчик) заключила гос. контракт на выполнение проектных работ по результатам торгов по 44-ФЗ.

Другая организация на суб. подряде фактически эти работы выполнила. У обоих организаций есть необходимые лицензии для выполнения этих работ.

Возникла опасность блокировки средств на счету генподрядчика после их поступления от гос. заказчика в связи с проблемами у ген. подрядчика. В связи с этим ведется диалог об уступке прав на получение оплаты по этому гос. контракту напрямую от гос. заказчика субподрядчику.

Отсюда возникло несколько предварительных вопросов:

1. Возможна ли такая процедура по уступке прав, учитывая, что средства бюджетные, гос. контракт заключен на основании 44-ФЗ?

2. Каким образом нужно данную процедуру законно оформить (договор цессии или что-то иное)?

3. Не грозит ли субподрядчику судебное разбирательство с обязательством вернуть средства в случае проверки прокуратурой или иным органом, учитывая, что организация генподрядчик с большой долей вероятности будет в скором времени банкротиться?

4. Есть ли способ обезопасить денежные средства от блокировки на счету ген. подрядчика до момента их благополучного перевода на счет суб. подрядчика (на случай, если от уступки будет решено отказаться)?

Читать ответы (4)
Лучший ответ
Рекомендуется

Здравствуйте, Дмитрий, практика тут противоречивая и вопросы, безусловно к Вам возникнут, существует Письмо Минфина России от 6 мая 2020 г. N 09-01-11/36474 Об осуществлении уступки права требования по контракту, заказчиком по которому является бюджетное учреждение, согласно которому:

Согласно пункту 1 статьи 388 Гражданского кодекса уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

Частью 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно подпункту 1 части 13 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается, в том числе обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Согласно положениям части 5 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Учитывая изложенное, условие о порядке оплаты товара, работы или услуги, включая платежные реквизиты, которые указаны в контракте, по мнению Минфина России, в силу положений, определенных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не может быть изменено.

Т.е. позиция Минфина однозначна, уступка противоречит закону. В то же время существует положительная судебная практика по данному вопросу: "Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)
Введенное пунктом 7 статьи 448 ГК РФ требование об исполнении договора лично победителем торгов означает запрет на передачу им возникающих из соответствующих договоров прав и обязанностей при выполнении работ, оказании услуг, поставке и получении имущества, в том числе во временное пользование. Обязанность личного исполнения государственного (муниципального) контракта обусловлена необходимостью обеспечения принципов открытости, прозрачности и сохранения конкуренции при проведении закупок. Данное правило согласуется с требованиями части 5 статьи 95 Закона о контрактной системе, согласно которой при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя).

Вместе с тем в результате подписания договора цессии не производится замена стороны договора - поставщика (подрядчика, исполнителя), а лишь переходит право требования уплаты начисленной задолженности. При этом заказчик сохраняет право на выдвижение возражений в соответствии со статьей 386 ГК РФ.

Т.е. теоретически Вы можете заключить договор цессии, но, полагаю, при этом судебное разбирательство весьма вероятно. Что касается гарантий сохранности денежных средств на счету подрядчика от их блокировки, то такого способа нет. Удачи Вам в решении вопроса.

03.06.2021, 14:31
Задать вопрос юристу

4 юристa дали 4 ответa на вопрос


Средний стаж юристов: 18 лет
Первый ответ получен через 18 минут
Это лучший ответ

Дмитрий, доброго дня Вам!

Обновленное законодательство в этой сфере позволяет это сделать)

1. С 2018 года - да, такая возможность появилась.

Подрядчик вправе уступить третьему лицу право требования оплаты работ, выполненных по государственному (муниципальному) контракту.

С 01.06.2018 нормы, аналогичные правовой позиции, содержатся в п. 7 ст. 448 ГК РФ.

Судебная практика:

Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)

"...17. Уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства не противоречит законодательству Российской Федерации..."

2.Заказчик, которому предъявило требование третье лицо, (в Вашем случае субподрядчик), теперь не вправе отказываться платить по своим долгам. Изменить сведения о получателе платежа в реестре контрактов можно через раздел «Информация об изменении контракта» (п. 8 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Источник: www.law.ru

3. Нет, не грозит.

4. Нет такого способа.

С уважением!

03.06.2021, 14:03
Это лучший ответ (выбран автоматически)

1.Как таковое понятие цессия не фигурирует в

Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее-44-ФЗ). Цессия – это уступка прав требования, либо другого имущества, либо права собственности, которая подтверждается каким-то определенным документом. В России под этим понятием понимается договор уступки прав требования на дебиторскую задолженность, иными словами продажа долга третьих лиц. По такому документально заверенному соглашению один участник процесса передает свои права требования на долг второму лицу. Следовательно, должник обязан заплатить деньги не первоначальному заявителю, а второму лицу. Лицо, уступающее свои права, называется цедентом, а приобретающее – цессионарием.

Из-за ряда особенностей 44-ФЗ применение права цессии не получило широкого распространения в области закупок. Можно ли использовать цессионное соглашение по 44-ФЗ На этот вопрос нельзя дать однозначного ответа. Минфин считает, что все условия, указанные в проекте контракта, к примеру, источник финансирования, сроки поставки товара, остаточный срок годности, гарантийные обязательства, являются существенными условиями контракта и не подлежат изменению.

Иначе заказчика ждут проверки и штрафы по их результатам. В статье 95 44-ФЗ говорится о том, что не допускается замена поставщика за исключением случаев, если новая организация будет являться правопреемником победителя торгов. Такая организация может быть образована вследствие преобразования юридического лица, слиянии его с другим юридическим лицом или в результате присоединения к новой организации. К тому же, государственный контракт является двусторонней сделкой. Это значит, что проблемы могут возникнуть в части оплаты обязательств, так как в бюджетном кодексе не предусмотрены выплаты третьему участнику, который не является участником процедуры исполнения контракта. Поэтому заказчик может заплатить только тому участнику, чьи реквизиты указаны в контракте. Но стоит отметить, что участник вправе изменить свои реквизиты в ходе исполнения контракта. Для этого достаточно заключить дополнительное соглашение и разместить его в ЕИС. Но это политика финансовых органов. Судебная практика преподносит нам совершенно противоположные примеры. В частности, в статье 382 ГК говорится о том, что право, имеющееся у кредитора, может быть им передано третьему лицу посредством совершения сделки. При этом согласие должника для подтверждения такой сделки не требуется, за исключением тех случаев, в которых личность кредитора имеет существенное значение для должника. Само собой, уступка может совершиться только в том случае, если она не противоречит действующему законодательству. Если у должника имелись какие-то претензии и требования к предыдущему кредитору, он вправе выдвинуть такие же претензии правопреемнику его долга. В статье 448 ГК сказано, что если возможность заключить договор реализуется исключительно посредством проведения торгов, то победитель не может уступить права, кроме денежных обязательств. Обязательства по этому контракту поставщик должен исполнить лично, если иной порядок не предусмотрен законом. То есть выходит, что ГК предусматривает возможность уступки таких прав и даже говорит нам, в каких случаях ее стоит применить. Статья 95 44-ФЗ в этом случае трактуется следующим образом. Если к моменту предполагаемой цессии поставщик полностью исполнил свои обязательства в части поставки товара, то никаких преград для передачи права долга у заказчика нет, так как в этом случае для поставщика не имеет значения, кто конкретно будет оплачивать долг по такому контракту. Следует помнить, что договор цессии должен быть заключен только после полного выполнения обязательств со стороны поставщика, иначе такой договор будет признан незаконным.

Источник: www.pro-goszakaz.ru

2.Договором цессии офомляется.

3.Вообще требования от контролирующих органов могут быть. Ибо практика по данному вопросу не такая обширная. И вполне могут быть судебные разбирательства. От этого никто не застрахован.

4.Такого способа нет.

03.06.2021, 14:18
Это лучший ответ (выбран автоматически)

Здравствуйте!

1. Верховный Суд РФ признал не действующим со дня издания письмо Минфина России от 21.07.2017 N 09-04-04/46799, разъясняющее законодательство по вопросу правомерности переуступки права требования по государственным контрактам

www.consultant.ru

© КонсультантПлюс, 1992-2021

Таким образом на основании ГК РФ Статья 448. Организация и порядок проведения торгов

7. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Данная норма дает право по денежному обязательству уступать право.

2. Договор цессии заключается.

3. Могут возникнуть вопросы, с уверенностью ни кто не скажет.

4. Нет способа.

Всего Вам наилучшего!

03.06.2021, 16:58

Юристы ОнЛайн: 81 из 47 455 Поиск Регистрация

PRO Россия
Адвокат, стаж 9 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Пряник К.В.
5 744 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 12 лет онлайн
г.Москва
Разина Д.А.
4.4 23 736 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Тула
Кочетков А.В.
4.9 46 342 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 30 лет онлайн
г.Нижний Новгород
Елесин А.В.
3.8 27 943 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Ткач Н.В.
4.9 5 921 отзыв
Спросить
Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Ярославль
Крапивин А.В.
5 1 514 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Москва
Усольцев В.Н.
4.8 14 791 отзыв
Спросить
Россия
Юрист, стаж 22 лет онлайн
г.Москва
Чистяков А.Е.
4.9 15 413 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 26 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Злотникова Л.Г.
5 24 430 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Москва
Соколов Д.Г.
4.6 44 315 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Ижевск
Тарханова П Д
5 6 370 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 31 лет онлайн
г.Брянск
Филилеев Ф.В.
5 13 466 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 6 лет онлайн
г.Екатеринбург
Матилян Р.О.
5 271 отзыв
Спросить
Россия
Юрист, стаж 11 лет онлайн
г.Москва
Калюжная Е.В.
5 12 169 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 22 лет онлайн
г.Каспийск
Исаева Е.Ю.
4.9 43 223 отзывa
Спросить
Россия
Юр. фирма онлайн
г.Сибай
ООО "Строительный альянс"
5 2 677 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 38 лет онлайн
г.Краснодар
Окулова И.В.
4.3 43 718 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Москва
Кабишев А.А.
3.6 7 755 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 20 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Кадыров Р.О.
5 23 079 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 19 лет онлайн
г.Липецк
Лопатин Д. Н.
5 2 915 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 28 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Егорова Е.О.
5 4 009 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 33 лет онлайн
г.Орск
Першина О.Е.
5 5 407 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 21 лет онлайн
г.Орёл
Бахтин С.В.
4.7 23 270 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 17 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Дьяконов А.В.
5 1 483 отзывa
Спросить

Юридические услуги в Санкт-Петербург

Взыскание заработной платы 1098 Взыскание компенсаций больничного 969 Взыскание невыплаченной заработной платы 1069 Помощь в восстановлении на работе 1059 Оспаривание незаконного увольнения 1074 Изменение оснований увольнения 1006 Оспаривание записей в трудовой книжке 1000 Обжалование дисциплинарного взыскания 1021 Отмена приказа о дисциплинарном взыскании 1002 Судебное представительство 1069 Коллективный иск к работодателю 984 Помощь при безосновательном отказе в трудоустройстве 948 Помощь при отсутствии безопасных условий труда 924 Помощь при переводе на неполную ставку 918 Составление претензий в трудовую инспекцию 1074 Консультации по трудовому законодательству 1084 Расторжение срочного трудового договора 971 Консультации по трудовому законодательству юридических лиц 1047 Привлечение сотрудников к ответственности 966 Составление должностных инструкций 1034

Похожие вопросы

Не нашли ответ на свой вопрос?

Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских