Проблемы с отоплением в новостройке - кто должен установить общедомовой прибор учёта и как решить вопрос с оплатой?

Что нам делать. Вкратце опишу ситуацию. Наш дом начали строить в 2014 году. Когда возвели 3 этажа, стройку заморозили: застройщик объявил себя банкротом. В 2017 году достраивать дом взялся другой застройщик, и в 2020 году дом сдали. В доме два корпуса, у каждого свой адрес и разные номера кадастровых участков. Девятиэтажка и двенадцатиэтажка отапливаются одной индивидуальной котельной, которая впоследствие оказалась общедомовым имуществом девятиэтажки. Во всех наших квартирах стоят индивидуальные тепловые счетчики, а общедомового нет. Показания индивидуальных приборов учёта тепла не принимают. А отопление в двенадцатиэтажке якобы вообще незаконно, потому что девятиэтажка не ресурсоснабжающая организация. Администрация предлагает путем реконструкции объединить два корпуса в один и поставить общедомовой счётчик за счёт средств жителей дома (смета на установку счётчика - 1 миллион). Для этого надо собрать 100% голосов всех собственников. Есть жители, которые не хотят менять адрес и все документы, поэтому голосуют против. Я - собственник квартиры в 12 этажном корпусе. Оплату за отопление нам начисляются согласно площади квартиры по формуле количество потраченного газа * тариф на газ, исходя из Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г. Отопление в моей квартире ещё ни разу не включалось, но счёт за отопление приходит исправно. Застройщик не установил общедомовой прибор учёта тепла, т. к. утверждает, что его нет в проекте. Законно ли это? Разве ФЗ №261 не обязывает застройщика его устанавливать? Могу ли я не платить за отопление, если не пользуюсь и опротестовать начисления? Что нам делать, ведь мы купили квартиры с автономный отоплением, а по факту должны платить за отопление в любом случае, даже если не пользуемся? С кого спрашивать общедомовой счётчик? Заранее благодарна)