Предоставление участка в СНТ бесплатно

Возможно ли на основании п.2.7 ст.3 137-ФЗ получить участок бесплатно, если членом кооператива стал в 2018 году и сразу же закрепил за собой участок в СНТ. Ситуация такова, что председатель СНТ через подставное лицо узаконил земельные участки в СНТ, предоставив в администрацию лишь выписку протокола, где в одном вопросе и принял в члены и закрепил участки за подставным лицом. А затем через Администрацию города, через доверенность узаконил эти участки в собственность и быстренько их продал. В заявлении указал, что участки хочет получить бесплатно на основании п.2.7 ст.3 137-ФЗ и предоставил лишь сфабрикованную выписку из протокола и схему участка. Однако, мне кажется, что согласно этому пункту гражданин должен был владеть и пользоваться этим участком. Подскажите пожалуйста, как можно трактовать этот пункт?