Прожиточный минимум на Крайнем Севере - зачем пенсионный фонд использует средние показатели?

Я проживаю в г. Норильск, Красноярского края. Мы относимся к районам Крайнего Севера. Прожиточный минимум у нас в городе 18 828 р. Но для определения нуждаемости в пособие с 8 до 16 лет, пенсионный фонд берет в расчёт прожиточный минимум по Красноярскому краю - 13400 р. По этой причине всем в пособие отказывают. Правы ли они, беря в расчет средний прожиточный по Красноярскому краю, если мы относимся к районам Крайнего севера и у нас на территории установлены свои минимумы? Куда нужно обращаться при отказе? К слову, пособие с 3 до 7 лет выплачивает Социальная защита, для расчета они берут наш прожиточный минимум.