Привлечение арендодателя к административной ответственности без вынесения определений - законно ли это?

КоАП не содержит требований к уведомлению о вызове на составление протокола. Главное требование, чтоб оно было вручено нарушителю. Если нарушитель уведомлен о дне и времени составления протокола надлежащим образом, в случае его не явки, протокол может быть составлен в его отсутствие. Объяснения вы можете отразить в протоколе либо оформят на отдельном бланке.

Безусловно, лица, привлекаемые к административной ответственности уведомляются о месте и времени рассмотрения дела, на это указывает КоАП РФ Статья 25.15. Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Действия сотрудников законны.

Протокол могут составить и в отсутствии лица в отношении которого он составляется.

Объяснения, естественно будут являться доказательной базой.

Необходимо ознакомиться с материалами административного дела, для дальнейшего консультирования.