Почему пенсионный фонд отказался засчитать неучтенный стаж работы в колонии при условно-досрочном освобождении?

Прошу прощения , но у меня есть другие сведения.Решение № 2-257/2015 2-257/2015~М-274/2015 М-274/2015 от 8 июля 2015 г. по делу № 2-257/2015
Эртильский районный суд (Воронежская область) - Гражданское
Суть спора: Споры из нар. пенс. зак. - иски физ.лиц к Пенсионному фонду РФ




РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

г. Эртиль

08 июля 2015 г.


Эртильский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Морозовой Т.Ф.,

при секретаре Кирилловой М.В.,

с участием истца Голева В.И.,

представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области по доверенности №1 от 12.01.2015 года - Кряквиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Эртильского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску Голева Виктора Ивановича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области о признании решения государственного органа об отказе в перерасчете страховой пенсии, включении периода работы в общий трудовой стаж и перерасчете размера страховой пенсии по старости,
А сейчас я дополню то , что постановил суд в конце концов. Я взял начало и взял конец из статьи , вот вердикт суда._______

Решение № 2-257/2015 2-257/2015~М-274/2015 М-274/2015 от 8 июля 2015 г. по делу № 2-257/2015
Эртильский районный суд (Воронежская область) - Гражданское
Суть спора: Споры из нар. пенс. зак. - иски физ.лиц к Пенсионному фонду РФ




РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

г. Эртиль

08 июля 2015 г.


Эртильский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Морозовой Т.Ф.,

при секретаре Кирилловой М.В.,

с участием истца Голева В.И.,

представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области по доверенности №1 от 12.01.2015 года - Кряквиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Эртильского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску Голева Виктора Ивановича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области о признании решения государственного органа об отказе в перерасчете страховой пенсии, включении периода работы в общий трудовой стаж и перерасчете размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:


Голев В.И. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области о признании решения государственного органа об отказе в перерасчете страховой пенсии, включении периода работы в общий трудовой стаж и перерасчете размера страховой пенсии по старости, указывая, что с .... является получателем страховой пенсии по старости (до .... - трудовой пенсии по старости). При назначении данной пенсии пенсионным органом в его общий трудовой стаж не был включен период работы в колонии-поселении, что в конечном итоге в определенной степени повлияло на ее размер. Поскольку продолжительность общего трудового стажа, включающего в себя периоды работы, имевшие место до 1 января 2002 года, непосредственно влияет на исчисление размера страховой пенсии по старости (при условии, что указанная продолжительность не превышает установленное законодательством ограничение), .... истец обратился в ГУ - УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области с заявлением о включении в общий трудовой стаж периода работы в колонии-поселении и перерасчете размера страховой пенсии по старости. В обоснование данного заявления истец указал, что приговором Эртильского районного народного суда Воронежской области от 15.06.1976 года истец был осужден по ч. 2 ст. 211 УК РСФСР и в период с 07.08.1976 года по 06.04.1979 года отбывал наказание в виде 5 лет лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами на срок 4 года в колонии - поселения ЯО-100/8 п. Угра Смоленской области, где был трудоустроен посредством зачисления рабочим 1 разряда в штат передвижной механизированной колонны №366 Угранского района Смоленской области. В связи с добросовестным отношением к работе, активным участием в общественной жизни коллектива колонии и отсутствием нарушений требований режима содержания определением Угранского районного народного суда Смоленской области от 06.04.1979 года истец был условно-досрочно освобожден с зачетом в общий трудовой стаж времени отбытия наказания. Решением ГУ - УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области от 26.03.2015 года №33 истцу было отказано в зачете в общий трудовой стаж времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы и перерасчете размера страховой пенсии по старости. Истец не согласен с указанным решение по следующим основаниям. Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ст. 3 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей 13 Закона определено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При его исчислении в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления Закона в силу и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Согласно п. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Частью 3 ст. 36 Закона установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Мотивируя отказ в зачете в общий трудовой стаж времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы, ответчик в своем решении указал, что до 01.09.1992 года ИТК РСФСР от 18.12.1970 года не предусматривал включение в общий трудовой стаж осужденных времени работы в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы. Законом РФ от 12.06.1992 года №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно - трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно - процессуальный кодекс» статья 38 ИТК РСФСР от 18.12.1970 года была дополнена частью 6, которая предусматривала, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Данный закон вступил в силу с 23.07.1992 года, а ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР от 18.12.1970 года вступила в силу с 01.09.1992 года, в связи с чем время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж, если этот период имел место после 23.07.1992 года. Действительно, согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 года №2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12.06.1992 года №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» в ИТК РСФСР от 18.12.1970 года (с последующими изменениями и дополнениями) были внесены изменения, в соответствии с которыми время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после 01.09.1992 года. Однако ответчик не принял во внимание то, что до внесения указанных изменений, в спорный период действовал ИТК РСФСР от 18.12.1970 года в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года «О внесении дополнений и изменений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР», которым ч. 5 ст. 38 была изложена в новой редакции, в соответствии с которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается, кроме случаев, специально предусмотренных в законе, а ст. 66 была дополнена новой частью, предусматривавшей, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, и осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, куда они были переведены в порядке, предусмотренном статьей 51 ИТК, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета депутатов трудящихся может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж. При этом до 01.09.1992 года осужденным, отбывавшим наказание в местах лишения свободы трудовой стаж засчитывался по решению суда, о чем делалась запись в справке об освобождении в соответствии с Приказом МВД СССР №243 от 16.07.1970 года «О зачете трудового стажа по решению суда в колонии-поселении и ЛТП», основанного на Постановлении государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата ВЦСПС от 05.06.1970 года №166-16.1. Таким образом, наличие соответствующего судебного постановления, вынесенного в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, которое обязательно для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению ими, является бесспорным основанием для включения в общий трудовой стаж времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы. Кроме того, в соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Из положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением некоторых случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области от 26.03.2015 года №33 об отказе включить в общий трудовой стаж время работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области включить в общий трудовой стаж время работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы с 07.08.1976 года по 06.04.1979 года и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с момента первичного обращения с заявлением, то есть с 25.03.2015 года, взыскать с ГУ - УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.


В судебном заседании Голев В.И. исковые требования поддержал.

Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области Кряквина Л.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

С 22.11.2009 года истец является получателем страховой пенсии по старости (до 01.01.2015 года - трудовой пенсии по старости).

При назначении данной пенсии пенсионным органом в общий трудовой стаж истца не был включен период работы в колонии-поселении, что повлияло на размер пенсии.

Поскольку продолжительность общего трудового стажа, включающего в себя периоды работы, имевшие место до 1 января 2002 года, непосредственно влияет на исчисление размера страховой пенсии по старости (при условии, что указанная продолжительность не превышает установленное законодательством ограничение), 25.03.2015 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области с заявлением о включении в общий трудовой стаж периода работы в колонии-поселении и перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что приговором Эртильского районного народного суда Воронежской области от 15.06.1976 года Голев В.И. был осужден по ч. 2 ст. 211 УК РСФСР и в период с 07.08.1976 года по 06.04.1979 года отбывал наказание в виде 5 лет лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами на срок 4 года в колонии - поселения ЯО-100/8 п. Угра Смоленской области, где был трудоустроен посредством зачисления рабочим 1 разряда в штат передвижной механизированной колонны №366 Угранского района Смоленской области. В связи с добросовестным отношением к работе, активным участием в общественной жизни коллектива колонии и отсутствием нарушений требований режима содержания определением Угранского районного народного суда Смоленской области от 06.04.1979 года истец был условно-досрочно освобожден с зачетом в общий трудовой стаж времени отбытия наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой от 06.04.1979 года, определением Угранского районного народного суда Смоленской области от 06.04.1979 года (л.д. 19,20).

Решением ГУ - УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области от 26.03.2015 года №33 истцу было отказано в зачете в общий трудовой стаж времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы и перерасчете размера страховой пенсии по старости (л.д. 11-12).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ст. 3 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 13 Закона определено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При его исчислении в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления Закона в силу и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 36 Закона установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.


В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Ответчик в решении об отказе указал, что до 01.09.1992 года ИТК РСФСР от 18.12.1970 года не предусматривал включение в общий трудовой стаж осужденных времени работы в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы. Законом РФ от 12.06.1992 года №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно - трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно - процессуальный кодекс» статья 38 ИТК РСФСР от 18.12.1970 года была дополнена частью 6, которая предусматривала, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Данный закон вступил в силу с 23.07.1992 года, а ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР от 18.12.1970 года вступила в силу с 01.09.1992 года, в связи с чем время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж, если этот период имел место