Гражданка России и Украины не смогла выехать в ОАЭ из-за статьи 6 ФЗ О гражданстве РФ

Ровно позавчера 1.01.22 г моей супруге запретили выезд в аэропорту Внуково в ОАЭ, у неё есть внутренний паспорт РФ и загран паспорт Украины. Ссылаясь ст. 6 ФЗ «О гражданстве РФ» 1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Она так же была оштрафована на 2000 рублей. Месяц назад она въезжала в Нехотеевке (Белгородской области) только по внутреннему паспорту РФ и ни о каком загран паспорту не было и речи. Предъявила только его и показала загран паспорт Украины, Ни какой миграционной карточки не оформлялось (въезд осуществился только по внутреннему паспорту РФ) Почему во Внуково её не выпустили по внутреннему паспорту РФ + предъявленному загран паспорту Украины, на разных границах дествуют разные правила? И тогда разьясните как понимать вот этот закон? Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.09.2021). Статья 2 Статья 2. Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 270-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)