Как жить без прописки и паспорта в свете закона о сохранении прожиточного минимума?

Закон о сохранении прожиточного минимума. У свёкра долг почти 400 тыс. рублей, когда-то давно взятых в кредит. (Скажу сразу под закон о списании долгов не подходит, пытались: вид дохода не подходит-пенсионер). Судопроизводство у него есть, снимают 50% пенсии. Пока за ним гонялись банки с коллекторами свекровь его выписала из квартиры, мол "таких здесь не проживает". Теперь он, живёт в квартире свекрови (они формально разведены), без прописки вообще где-либо, паспорт не обновлял стоит недействительный штамп. Мы с мужем с ним неоднократно обсуждали введение этого закона о прожиточном минимуме, был вроде не против. А сейчас не в какую не хочет идти писать заявление по этому новому закону, до криков "меня милиция заберёт из-за того, что нет прописки". Как по мне бред это полный, хоть сама иди заявление пиши. Видимо возраст сказывается... Понятно, что пока он сам не захочет нечего не сделать, но есть ли хоть какие-то основания у приставов отказать ему из-за отсутствия прописки? Снимать 50% пенсии им нечего не мешает. Или милиция у нас теперь всех формально бездомных к себе забирает? К слову милицейский участок находится от нас не доходя до следующей остановки, живёт он тут последние 25 лет неизменно и его не смущает, что милиции он явно не интересен. Эти два вопроса задаю просто, что бы удостовериться в своей правоте. Дееспособен, не какого ущерба некому не причинял, алиментов нет.