Неопределенный круг лиц.

Прокурор города обратлся с исковым заявлением в отношении неопределенного круга лиц в суд к администрации города и к энергоснабжающей компании. в резолюции прокурор просил признать незаконным бездейсвие администрации и энергоснабжающего предприятия по не обеспечению нормативного запаса топлива в котельных в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. и выдвинули требования дополнительно требования обязать администрацию и энергоснабжающую компанию обеспечить котельные города топливным запасом. Однако в исковом заявлении прокурор указывает, что до 01.10.2012 г. установлен план запаса топлива. Законно ли это? дело в том, что согласно ст. 45 ГПК РФ, Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Исходя из приведенных положений Закона следует, что правовая возможность прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан возникает только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Кроме того, учитывая тот факт, что 01.10.2012 г. не наступило, то и говорить о нарушенних по неисполнению плана запаса топлива, полагаю также невозможно. Подскажите, что делать? С уважением к Вам, Оксана