Отказ в выдаче справки о переоформлении паспорта вызывает проблемы с работой - Как заставить ФМС выдать документ и где жаловаться на начальника ФМС?

Мне нужно поменять паспорт (в связи с тем что я его испортила). Я оплатила пошлину, заполнила все нужные бланки, но мне отказываются выдать какой-то документ на то время пока паспорт будет на переоформлении (10 рабочих дней). Сегодня я уже пошла даже к начальнику ФМС. Для начала, он мне нахамил и тоже отказался помогать в моём вопросе (сказал, что не видит оснований для выдачи этой справки и что все могут обойтись без паспорта 10 дней и ты не особенная, тоже обойдёшься) Но я была настойчива и он (в виде огромного исключения и одолжения) всё же согласился выдать мне эту справку, но только через 2 рабочих дня после того как я сдам им свой паспорт. Меня это не устраивает! В связи с моей работой мне почти ежедневно нужен паспорт (езжу в налоговую, к нотариусу, пользуюсь доверенностями и т.п.) и значит, что по вине ФМС я 2 дня фактически не смогу работать. Я спрашивала у своих знакомых из других районов, все так или иначе сталкивались с переоформлением паспорта (утеря, по возрасту, испорченный паспорт) и ни у кого никогда не было подобных проблем. Всем справку выдавали в тот же день и без всяких нареканий. Из этого я делаю вывод, что наш отдел ФМС тоже должен мне выдать справку сразу. Как заставить их это сделать? Наверное я могу сослаться на какие-то законы и прегрозить им какими-то санкциями? Так же хотелось бы понять куда жаловаться на начальника ФМС за то, что он мне нахамил и за то что не хочет выдавать справку.