Нужна ли дорога на земельный участок ИЖС в ПГТ - вопросы и ответы

Юридическое заключение

По вопросу прокладки дороги общего пользования администрацией ПГТ.

Краткая фабула дела: Земля ИЖС в собственности. Имеется разрешение на строительство. Построен дом. Участок находится на территории ПГТ. Нет дороги. Имеется физический адрес. Проезд Заводской 8. Рядом есть участки с адресами. Обязана ли администрация ПГТ проложить дорогу общего пользования. Если «да», то как правильно составить заявление.

Ст. 15 Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указывает, что дорожная деятельность и создание условий для предоставления транспортных услуг населению относится к вопросам местного значения муниципального района. А поскольку это вопросы местного значения, то решать их должны органы местного самоуправления.

Согласно статье 48 устава Шкотовского муниципального района органы МС (местное самоуправление) могут выступать заказчиками по выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета т.к. пгт Шкотово (как я понял при поиске в росреестре, речь идет о нём (25:24:140301:423)) находится в пределах городского округа Владивосток.

Это значит, что в компетенции органов МС принять решение о прокладке дороги и в случае необходимости она обязана это сделать.

Администрация, как орган местного самоуправления, должна решать вопросы местного значения. В том числе и указанные выше вопросы по дорожной деятельности и созданию условий для предоставления транспортных услуг населению.

Но это ещё не значит, что эти вопросы решаться администрацией моментально. Многое зависит от бюджета района и добросовестности сотрудников администрации.

Как гражданин РФ вы имеете право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Данное право закреплено в статье 32 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Для обращения внимания администрации на данную проблему, я предлагаю вам совместно с другими собственниками земельных участков составить коллективное обращение в форме заявления в органы местного самоуправления.

Для правильного составления заявления в письменном обращении, согласно ст. 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ

следует указать:

1) наименование органа, в который направляется обращение, либо Ф. И. О. или должность лица, к которому он обращается;

2) свои фамилию, имя и отчество (последнее — при наличии);

3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения (в обращении в форме электронного документа указывается адрес электронной почты);

4) суть предложения, заявления или жалобы.

Также необходимо в письменном обращении проставить личную подпись и дату.

В случае отказа администрации в удовлетворении обращения, вы в судебном порядке можете обязать её проложить дорогу. Так, к примеру, Чишминский районный суд Республики Башкортостан в своем решении от 23 мая 2016 г. по делу № 2 А-940/2016 удовлетворил исковое заявление Альмухамедовой В.Р. к административному ответчику Администрации Городского поселения и признал незаконными бездействия Администрации Городского поседения Чишминский поссовет, выразившиеся в длительном непринятии мер по строительству дороги (подъездных путей) к земельному участку и обустройству хозяйственного проезда. Cуд своим решением обязал администрацию построить дорогу с твердым покрытием к земельному участку истца.

Схожий случай имел место в Московской области: 14 сентября 2016 года Талдомский районный суд рассмотрел дело (№ 2-826/2016) по иску Талдомского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Вербилки об обязании построить автомобильную дорогу местного значения. Суд удовлетворил иск прокурора и обязал Администрацию городского поселения в течение года со дня вступления решения суда в законную силу построить автомобильную дорогу местного значения, обеспечивающую подъезд от земель общего пользования к земельным участкам собственников.

Как видно из судебной практики подобные случаи бездействия администрации зачастую решаются в пользу собственников земельных участков.