Бездомные бомжи находятся в затруднительном положении из-за отсутствия регистрации на месте проживания в не построенном сахарном заводе

Здравствуйте, Сергей. С учетом того, что это бесхозяйный объект, регистрация (даже временная) в нем невозможна. Как предусмотрено ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, помещение должно быть либо в собственности, либо в нем можно жить по договору найма или на других законных основаниях. Как предусмотрено п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.10.2021) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации...", для регистрации необходим документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений. Т.е., в указанной Вами ситуации, данный объект не может быть предоставлен для проживания, т.к. нет лица (собственника), которое бы предоставило это помещение для вселения. Администрация должна заниматься постановкой на учет этого объекта в качестве бесхозяйного, затем признавать на него право собственности, после этого, сможет им распоряжаться.

Между тем, вопрос о регистрации по месту жительства данных граждан может быть разрешен. Они могут быть официально зарегистрированы по месту нахождения отдела социального обслуживания лиц БОМЖ.