Земли населенных пунктов, участок ЛПХ, 5 соток. Можно ли построить дом и какой размер?

Отвечая на Ваш вопрос, сначала дам определение понятия «Личное подсобное хозяйство», которое указано в ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве". Личное подсобное хозяйство (далее – ЛПХ) - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Оно ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Другими словами ЛПХ – это деятельность на земельном участке по производству, переработке и продаже сельхозпродукции без образования индивидуального предпринимательства или юридического лица.

В отличие от земель под индивидуальное жилищное строительство, которые выделяются специально для жилищного строительства, участок личного подсобного хозяйства предусмотрен для ведения определенной хозяйственной деятельности. Это может быть огород, сад или животноводство и т.п.

Естественным образом, ведение хозяйства невозможно без строительства подсобных или бытовых помещений, строений. Отвечая на вопрос строительства обратимся к п. 1, 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве". Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В начале строительства Вы должны заказать градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), данную услугу вы можете оформить через сайт Госуслуг (https://www.gosuslugi.ru/). На основании данного плана оформляется схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ), где указывается расположение всех строений, сооружений.

Далее по расположению и назначению участка, устанавливается определенная категория земли ЛПХ: приусадебный участок или полевые земли. В зависимости от того, какого типа участок, выдвигаются разные требования к строительству.

На приусадебном участке допускается возведение всех вышеперечисленных строений (п. 2 ст. 4 ФЗ N 112-ФЗ). Разрешается строительство одного жилого дома без разделения на изолированные квартиры высотой до 3-х этажей. Здесь же возможно возведение хозяйственных и подсобных одноэтажных строений, предназначенных для обслуживания жилого дома и ведения хозяйственной деятельности. Общая площадь хозяйственных и подсобных построек не должна превышать 50 м 2 на участке площадью менее 6 соток. На них не требуется специального разрешения, но после возведения их необходимо внести в СПОЗУ.

Предельные параметры разрешенного строительства устанавливаются органами местного самоуправления в Правилах землепользования и застройки для каждой территориальной зоны. Вы это можете узнать в структурном подразделении Администрации города. (п. 2.1 ст. 38 ГрК РФ).

На полевом участке ЛПХ без согласований можно строить только забор и устанавливать временную бытовку (вагончик). Эти земли предназначены только для производства сельхозпродукции, возведение капитальных строений на них не разрешается (п.3. ст.4 ФЗ N 112-ФЗ).

Приведу в пример судебную практику:

1. Решение № 2-2323/2014 2-2323/2014~М-2114/2014 М-2114/2014 от 19 декабря 2014 г.

Гаврилов О.А. обратился в суд с заявлением к администрации Старо-Акульшетского муниципального образования о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в обоснование которого указал, что он является собственником земельного участка, который он приобрел на основании договора купли-продажи с ФИО. Ранее ФИО было выдано разрешение на строительство на данном земельном участке.

В целях переоформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома на истца, Гаврилов О.А. Обратился в Администрацию Старо-Акульшетского муниципального образования с соответствующим заявлением. Однако, ему было отказано в выдаче разрешения на строительство по причине несоответствия разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, так как фактическое расположение земельного участка согласно Генерального плана - зона сельскохозяйственного использования, в которой не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство.

Гаврилов О.А. считает отказ администрации Старо-Акульшетского муниципального образования незаконным.

В соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) могут использоваться для возведения индивидуального жилого дома.

Суд при принятии решения приходит к выводу о том, что положения Правил землепользования и застройки, Генерального плана не подлежат применению к земельным участкам и объектам капитального строительства, которые существовали до вступления их в силу. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, при этом с учетом выдачи разрешения на строительство, а также кадастрового паспорта земельного участка, где указано категория земель: земли населенных пунктов, спорный объект не может являться полевым земельным участком, в связи с чем заявление Гаврилова О.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд решил признать отказ администрации Старо-Акульшетского муниципального образования в выдаче разрешения на строительство незаконным.

На Ваш вопрос о возможности строительства, отвечу положительно, если участок, собственником которого Вы являетесь, находится в границах населенного пункта и является приусадебным земельным участком. Предельные параметры разрешенного строительства устанавливаются органами местного самоуправления в Правилах землепользования и застройки для каждой территориальной зоны.

Если же Ваш участок ЛПХ (полевой), то в строительстве дома Вам откажут, т.к. эти земли предназначены только для производства сельхозпродукции, возведение капитальных строений на них не разрешается.