Можно ли применять в отношении нарушителей устава и порядка СНТ штрафы

Штраф - это мера ответственности за нарушения обязательств, предусмотренных договором (глава 25 ГК РФ) или за нарушения законодательства, предусмотренные нормами УК РФ и КоАП РФ.

Решение о выплате штрафа имеет право принимать суд, а также государственные органы (налоговая инспекция, трудовая инспекция, таможенная служба, ГИБДД и т.д.).

У СНТ нет права самостоятельно устанавливать штрафы за нарушения законодательства или своего внутреннего уклада. СНТ может лишь обратиться с жалобой на нарушение закона и/или прав других собственников в соответствующие органы. Либо сами садоводы, чьи права нарушены, могут пожаловаться и взыскать ущерб с нарушителя.

Садовод, в частности, может быть оштрафован за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного, налогового законодательства, законодательных норм о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности. Штраф будет взыскан в пользу государства, не СНТ.

Закон ФЗ-217 “О ведении садоводства…” не предусматривает для СНТ права взыскивать с членов товарищества штрафы. В компетенцию органов управления товарищества - общего собрания, правления, председателя - не входит назначение и взыскание штрафов. Общее собрание может, конечно, принять положение о штрафах, утвердить их размер, даже прописать штрафные санкции в уставе… Но всё это не станет гарантией того, что нарушитель действительно будет наказан. Неуплата штрафа не приведет ни к каким последствиям, потому что штрафы незаконны. И пожаловаться в какие-либо инстанции на неуплату штрафа СНТ не сможет.

Единственной законной “штрафной” санкцией являются пени за несвоевременную уплату взносов и платежей. Порядок и размер их начисления и взыскания можно прописать в уставе товарищества (п.9 ст.14 ФЗ-217). Неуплаченные взносы и пени взыскиваются в судебном порядке.

Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ (последняя редакция)

В части 9 статьи 14 данного закона сказано:9. Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

Полномочия общего собрания прописаны в статье 17 данного закона.

Среди перечня полномочий, перечисленных в статье 17 у общего собрания нет такого полномочия, как установление штрафов за нарушение Устава и порядка СНТ.

А решения общего собрания СНТ не должны противоречить Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Если общее собрание приняло решение об установлении штрафов, то такое решение является незаконным, потому что в полномочия общего собрания входит только определение порядка и размера взимания пеней за несвоевременную уплату взносов (имеется ввиду членские взносы и целевые взносы).

Любое лицо, в отношении которого будут применены штрафы сможет легко оспорить штрафы в судебном порядке, признав решение общего собрания незаконным. Также по жалобам граждан прокурор может принести протест на отмену такого решения.

Так, что Вам не стоит применять такие штрафы.

Здравствуйте.

Штрафные санкции в Уставе предусматривать СНТ не вправе. Под «штрафом» в современном законодательстве понимается мера ответственности, которая назначается за преступления или административные проступки (нарушения, предусмотренные статьями УК РФ, #КоАП РФ и местными законами субъектов РФ). Штрафы можно взыскивать только на основании протоколов об административном правонарушении, но по закону СНТ не наделены правом их составлять. Иными словами: садовод, может быть подвергнут взысканию в виде штрафа только в порядке Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации и должностными лицами, круг которых определен данным Кодексом. Другого порядка наложения штрафа законодательством не определенно и право взыскания штрафа СНТ не предоставлено. В случае наложения штрафа – любой участник СНТ может обратиться в прокуратуру или полицию. Единственным основанием для наложения штрафа является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. ("Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.05.2022)

СНТ не имеет права самостоятельно штрафовать, это могут сделать только надзорные органы либо суд.

Общее собрание СНТ не имеет такой компетенции для вынесения штрафа.

Только при просрочке платежей за членство СНТ предусмотрены пени.

- см. ст. 14 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Алина, здравствуйте.

Нет конечно, нельзя применять в отношении членов СНТ понятие "штрафы".

Источник статья 17 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ (последняя редакция)

В списке компетенции общего собрания членов товарищества нет такого положения, а это значит, что решение собрания в это части не действует.

______

В случае неуплаты членом СНТ членских и (или) целевых взносов СНТ в лице его председателя либо иного уполномоченного представителя вправе обратиться с иском в суд о взыскании взносов и пеней (ч. 10 ст. 14, ч. 3 ст. 16, ч. 1 ст. 19 Закона N 217-ФЗ).

www.consultant.ru

© КонсультантПлюс, 1992-2022

_______

С уважением.

Здравствуйте Алина!

Объясняю Вам!

В свое время при разработке нескольких Уставов СНТ заказчики требовали включения в него положения о штрафах в отношении собственников за различные нарушения.

Приходилось объяснять, что

Во-первых ст. 8. Устав товарищества Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" такой нормы не содержит

Во-вторых, этого делать нельзя еще и потому, что штраф в разрезе ст.330. Понятие неустойки ГК РФ это

определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В части функционирования СНТ как некоммерческой организации эта норма применима быть не может.

В-третьих, если Вы имеете ввиду штраф как административную меру взыскания, то он в может применяться в отношении граждан только административными органами, имеющими такие полномочия, либо судом

Удачи Вам!