Индивидуальный предприниматель в городе (название скрыто) обманут главой местной администрации в процессе аренды помещения для кафе

Помогите разобраться с неправомерными действиями главы местной администрации (город пока писать не буду). Я индивидуальный предприниматель, написала заявление 26.04.2012 г. (до меня никакого заявления на помещение не поступало, проверенно в книге регистрации) на имя главы на аренду нежилого помещения под кафе. Сначала она мне отказала, но прошло 2 месяца, мне снова предложили это помещение. Для заключения договора мне необходимо было собрать (платно) документы на помещение и передать в администрацию, для дальнейшего заключения договора аренды. 08.10.2012 г. я привезла документы на помещение и вдруг мне отказ, в связи с тем, что глава предпочитает отдать в аренду другим. Письменных отказов на мое имя не было. Я взяла большой кредит, специально для реализации кафе. Я конечно в шоке от такого поведения главы местной администрации. Что хочет, то и делает. Помещение относится к г.Выборг, а чтобы заключить договор аренды на помещение, мне нужно иметь резолюцию на заявлении от главы местной администрации (не знаю, обязательно ли это нужно или она мне запудрила мозги или что-то от меня выжыдает). Что мне делать дальше, как поступить с этим обманом? Могу ли я обратиться в другие органы, чтобы найти справедливость?