Нас в квартире прописано 4 человека (я, сестра, мама и отец) отец уже не работает 2 года

Необходимо уточнить, если квартира в муниципальной собственности, то надо обращаться в адимнистрацию, если в собственности то кто собственники.

ВЫ можете обратится в жек и потом в суд, чтобы оплату за коммунальные платежи ему начисляли отдельно, пусть оплачивает отдельно, можно быстро сделаь

если не будет оплачивать то сумма долга вырастет до размеров стоимости его доли в квартире и потом эту долю можете выкупить, только долго это все

Уважаемая Ирина! Временное непроживание не приводит к возможности выселения(ст.71 ЖК РФ). За последние три года(в пределах срока давности) можно взыскать с отца его долю платежей, если будет возможность произвести приставу удержание(с пенсии или продав имущество). Раз площадь муниципальная, то при наличии подобранного варианта обмена на другую муниципальную площадь на разъезд, получив письменное согласие всех наймодателей, но отказ отца от обмена, можно заявить по этому варианту иск о принудительном обмене(ст.72 ЖК РФ). Найти вариант крайне сложно, да и контрагенты по обмену должны бытьсогласны ждать, пока суд рассмотрит дело. Если никто не будет ни копейки платить за квартиру 6 мес. подряд, то согласно ст.90 ЖК РФ всех могут выселить через суд с предоставлением другого жилья по норме общежития-6 кв.м на человека. Если Вы или сестра несовершеннолетние, то можно через суд ставить вопрос о лишении родительских прав и выселении по ч.2 ст.91 ЖК РФ.

Других путей в Вашей ситуации нет.