Об оспаривании отказа в предоставлении услуги предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и требовании на выдачу Правового акта Администра

Здравствуйте, Ирина!

Поскольку Вы будете оспаривать отказ в предоставлении услуги по предварительному согласованию предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, то Вам необходимо подавать в суд административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления (администрации) и государственного органа исполнительной власти субъекта федерации (Минимущества) в соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (КАС РФ).

Согласно ст. 227 КАС РФ:

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исковые требования так и должны звучать:

- Признать незаконным отказ администрации в предоставлении услуги по предварительному согласованию предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, выраженный в таком-то письме.

- Возложить на ответчиков обязанность устранить в полном объеме нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем оказания услуги по предварительному согласованию предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

ЗК РФ Статья 39.15. Предварительное согласование предоставления земельного участка

3. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

4. Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

7. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Для начала надо выяснить причину отказа. От этого и плясать

17. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

А требование простое:

Признать незаконным и необоснованным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков

И не советую пользоваться сайтом Госуслуг - самый простой и надежный способ - почта России!

СОгласно ст.124 КАС РФ 1. Административное исковое заявление может содержать требования:

1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;

2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

2. Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Отсюда Ваши требования:

признать отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка такого того-то незаконным.

Обязать Минимущество и администрацию согласовать..., принять акт о том-то и том... утвердить..

По практике: на фразу "обязать Администрацию предварительно согласовать предоставление земельного участка" - администрация включает дурачка и подает снова некорректные данные по участку в минимущества и показывает приставам ОТКАЗ и это все длится годами у людей.

Вообще окончательный ответ выдается за подписью замглавы администрации, а по регламенту работа с МинИмущества отнесена к межведомсвенному запросу. Но зачем то вписывается фраза "данный отказ согласован с минимущества" видимо для того, чтобы запудрить мозги. Может вообще не надо включать минимущества? Приведу пример отказа "несоответсвие данных ЕГРН - и в расшифровке указано что наша семья стоит на очереди на землю в администрации... но это ни как не связано с данной услугой в принципе, и тем более с ЕГРН" то есть пишут полную отсебятину. Может и с МИнИмущества так же. Может стоит оспорить отказ в целом (и причины в частности) и обязать администрацию выдать "Правовой акт Администрации о предварительном согласовании предоставления земельного участка"

То есть я хотела свказать может не стоит указывать минимущества ответчиком, чтобы не было этой неразберихи.

Но по закону именно местная администрация распоряжается участками, так что в целом это в полномочиях администрации как выдать Правовой акт о согласовании, так и непосредственно участок. МинИмуществом установлен порядок оказания услуги, там исчерпывающе перечислены причины отказа. Если администрация заведомо нарушает регламент - это можно установить, и следуя регламенту, можно понять, что оснований для отказа в услуге нет. Из МинИмущества никто не расписывается в отказе.