Как преодолеть отказ в предварительном согласовании земельного участка для аренды без проведения торгов?

Согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, подал заявление в администрацию города на предварительное согласование предоставления земельного участка на право аренды без проведения торгов. В установленный срок получил отказ в предварительном согласовании в связи с не соответствием приложенной схемы земельного участка утвержденному постановлением администрации города проекту планировки, проекту межевания территории, предусматривающий размещение автомобильной дороги на испрашиваемой территории. Изучив проект планировки, сверив координаты планируемого земельного участка и координаты планируемой дороги, выяснил, что границы не пересекаются. Повторно написал заявление в администрацию на предварительное согласование ЗУ. Приложил схему и указал в ней координаты границ земельного участка. Однако и на это заявление пришёл отказ всё по той же причине. Не соответствие проекту планировки. После этого отказа я записался на личный приём к руководителю департамента строительства и архитектуры города. На приёме, в присутствии начальников отделов, специалистов и секретаря, мне пояснили, что хоть границы и не пересекаются, но возможно, на данной территории пойдут сети канализации. Так же, возможно, там будет размещена строительная площадка. Готовых проектов и трассировок конечно же нет, все находиться в разработке. Как альтернативу, предложили отрисовать другой земельный участок. Указали примерное место. Но меня интересует именно тот, на который было написано заявление. При обращении в суд, высока вероятность того, что Администрация утвердит трассировку сети задним числом. Либо подготовит любой другой документ, который будет являться официальным прикрытием для отказа. Либо, суд будет на стороне администрации по другой причине. Действительно место, пусть и теоретически, но подходит для размещения строительной площадки (для строительства дороги, согласно проекту, на который Администрация ссылается при отказе). Есть и ещё один риск, даже в случае победы и предварительного согласования, Администрация найдёт подсадное лицо, которое заявится по закону на этот участок и он уйдёт на торги. Либо, после предварительного согласования и даже предоставления этого участка на праве аренды, через время его изымут для размещения строительной площадки. Как быть?