Необходимость уплаты НДФЛ при получении земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 г. № 94-ГД мне в 2010 году был бесплатно ОДНОКРАТНО предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. В постановлении Главы городского округа мне было предложено поставить его на кадастровый учет, что я и сделала в кратчайшие сроки. В соответствии с рекомендациями изложенными в письме Министерства управления финансами Самарской области от 16.03.2012 г. № МФ-13-03/438, спустя два года, Администрация городского округа направила в налоговый орган справку о доходах с физического лица по форме 2-НДФЛ, в которой указала код дохода 2520 согласно справочника «Коды доходов», утвержденного Приказом ФНС России от 17.11.2010 г. № ММВ-7-3/611»: доход полученный налогоплательщиком в натуральной форме, в виде полной или частичной оплаты товаров, выполненных в интересах налогоплательщика работ. Налоговая инспекция требует уплаты налога, пеней и штрафных санкций. При получении земельного участка мне не была предоставлена информация, что предоставленный мне земельный участок будет рассматриваться как доход и я обязана буду заплатить налог на доходы физических лиц. Я рассматривала это как субсидию, для стимулирования привлечения лиц к занятию сельхозпроизводством в рамках личного подсобного хозяйства. Подлежащий к уплате налог налоговая инспекция исчисляет от кадастровой, а не рыночной стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость участка в 10 раз выше его реальной рыночной стоимости, так как участок находится на границе городского округа, около оврага, на «неудобьях», удален от всех линий коммуникаций, подъезд к нему возможен только в сухое, теплое время года. Я его использую для складирования сена и выгула скота. Вопрос: обязана ли я платить НДФЛ со стоимости полученного под ведение личного подсобного хозяйства земельного участка и если да, то от какой стоимости данного земельного участка должен быть исчислен НДФЛ: кадастровой или рыночной (оценочной). Заранее благодарна. С уважением Любовь.