Правомерен ли отказ в выдаче мне и ребенку вкладышей о гражданстве и в последующем обмене паспорта СССР?

Посоветуйте, что делать. Мне и моей дочери 6 лет в паспортном столе отказывают в принятии документов для получения вкладыша о гражданстве. Дело в том, что 1996 году, имея временную прописку в Санкт-Петербурге в общежитии на время учебы и находясь в академическом отпуске по уходу за ребенком, я как уроженка Эстонии приехала к родителям в Эстонию на несколько месяцев по действующему паспорту СССР. В связи с необходимостью по эстонским законам для длительного пребывания иметь вид на жительство получила гражданство РФ на себя и на ребенка в консульстве РФ в Эстонии и загранпаспорт и подала ходатайство на вид на жительство в Эстонии. После чего выехала в Россию на дальнейшую учебу. В 1997 г. прописалась с ребенком к мужу по постоянному адресу в Санкт-Петербурге. Теперь встает вопрос о том, что имея на руках внутренний паспорт со штампом о гражданстве консульства РФ в Эстонии, постоянную прописку в СПб и действующий загранпаспорт, выданный тем же консульством, я не могу получить вкладыш в паспорт на основании того, что у меня сохраняется постоянная прописка и в Эстонии, хотя вид на жительство в Эстонии - это не синоним постоянной прописки или регистрации, это разрешение пребывать на ее территории в течении ограниченного или неограниченного срока, и его могут аннулировать. Уезжая с ребенком к мужу я пишу в миграционном департаменте Эстонии заявлении о своем отсутствии в Эстонии на срок до 2 лет. Правомерен ли отказ в выдаче мне и ребенку вкладышей о гражданстве и в последующем обмене паспорта СССР? Извините, пожалуйста за столь длинный и запутанный вопрос. Надеюсь на вашу помощь, из ОВИРа посылают в следующий по восходящей, а ребенку идти в школу и вопрос вкладыша очень актуален. Заранее спасибо.