Незаконная перевозка и вымогательство денег за штраф - как привлечь водителя Газели к ответственности?

Ехал на междугороднем автобусе типа Газель, была полная посадка указанных 28 сидячих мест. По дороге уже выехав из города водитель подобрал на трассе пятерых человек, видимо уже знавших рейс и самого водителя. Оплатили наличкой без билета на месте. Эти пять пассажиров все 5 часов ехали стоя, давя и толкая сидячих. Из-за особо габаритной пожилой стоящей женщины одна из сидячих пассажирок была вынуждена снять ремень безопасности и отодвинутся, так как в салоне почти не было места. По дороге автобус остановил сотрудник ДПС, и все стоящие пассажиры в панике начали давить сидячих и прятаться. Из-за той же габаритной женщины девушка не смогла пристегнуться и сотрудник ДПС открыв салон увидел и стоящих пассажиров, и девушку с непристёгнутым ремнём. Оштрафовав водителя только за непристегнутый ремень пассажира сотрудник отпустил водителя. Далее водитель остановился посреди дороги и начал требовать с девушки деньги за штраф, сказав, что никуда не поедет, пока не будут деньги за штраф. Девушка пыталась объяснить ситуацию, но бесполезно. В итоге девушка дала деньги за штраф чтобы водитель поехал. Насколько я выяснил, водитель является одновременно ИПшником по перевозу людей. Как можно привлечь водителя к ответственности за лишних пассажиров, тем более стоячих в междугороднем автобусе, а так же за вымогательство денег за штраф с девушки?