Детская школа искусств - родительская плата?

Предыстория - вожу ребенка в городскую Детскую школу искусств. В декабре 2011 года возник вопрос к директору - почему в муниципальном задании на школу на 2011-2012 годы стоит полное финансирование обучения 561 ребенка в школе, а Все родители платят и ни одной бесплатной группы нет (обучающихся 561 ребенок на основных отделениях и 120 подготовительные отделения для дошкольников). Причем все прописано и в Уставе и в Муниципальном задании. А родительская плата была установлена распоряжением главы администрации города. И нет документов в школе (вообще отсутствуют), которые бы обосновывали размер взымаемой родительской платы (в среднем 800 рублей в месяц с одного ребенка). Через прокуратуру удалось добиться отмены платы за обучение для 561 человека (было отменено постановление администрации). Дошкольники (120 детей) все еще платят. Сейчас пытаемся решить вопрос о возврате денежных средств родителям и привлечении директора школы к ответственности, поскольку директор школы не идет на конструктивное общение, вводит в заблуждение родителей, в открытую строит схемы по возврату системы поголовной оплаты за обучение, о чем не стесняясь доводит на родительских собраниях. Причем все механизмы и полномочия (она готовит и проект Устава школы и обосновывает перед Учредителем объемы финансирования) для того чтобы сделать образование в школе искусств по настоящему ДОСТУПНЫМ у директора присутствуют и на прямой вопрос - Что же Вам мешает это сделать?! - ответа не дает. Вопрос: 1. Обратился к Директору Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с письменным заявлением. Ответ получил только на 39 день. Имеет место нарушение срока определенного законом на ответ должностного лица. Возможно ли привлечь директора к административной ответственности (директор не является должностным лицом государственного органа, поэтому закон №59-ФЗ к ней неприменим - это формулировка местной прокуратуры) и если да что для этого нужно сделать? Мое мнение - здесь можно использовать (КоАП РФ) N 195-ФЗ ст. 5.39. Прав ли я? 2. В детскую школу искусств я обратился с вопросом о предоставлении документов по расчету размера ежемесячной родительской платы. В ответ (с задержкой) получил две наспех слепленные бумажки сметы, которые вообще не выдерживают никакой критики. Возможно ли опираясь на факт отсутствия расчетов, обосновывающих размер взымаемой платы, добиться отмены родительской платы и возврата денежных средств родителям? Если да - то как лучше это сделать? Прокуратура, к сожалению, за этот момент не ухватилась. По школе есть приказ директора, устанавливающий размер платы. Есть договор с родителеями, в котором также фигурирует сумма платы. Но согласованного расчета самих сумм нет в школе нет. Т.е. суммы берутся каждый год «с потолка». Подскажите еще - как вообще документально должны быть в Школе для обоснования размеры родительской платы (я не смог найти)?