Как получить жилье сироте в городе по месту учебы?

Пишу от имени своей подруги (так проще).

Я являюсь сиротой с 3 лет. С 2008 г по настоящее время обучаюсь в Томском университете за счет бюджета, в паспорте постоянная регистрация в республике Хакасия. В соответствии с ФЗ N 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот... со всеми изменениями вплоть до тех, что вступят в силу с 1 января 2013 г (ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ, ФЗ от 17 декабря 2009 г. № 315-ФЗ) дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. По окончании среднеобразовательного учреждения в республике Хакасия в 2003 году постановлением местной администрации «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетним…» за мной был закреплен дом моих родителей, в этом же году я в нем была зарегистрирована (прописана). При этом, на тот момент и по настоящее время дом является государственной собственностью. Жилая площадь дома составляет около 40 м 2. Согласно еще пока действующему (до 1.01.2013 г) п. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение детям-сиротам должно предоставляется по договорам социального найма, однако такого договора не было. Вопрос: в соответствии с действующим законодательством было ли мне предоставлено жилье или нет?

У меня есть старшие брат и сестра (обоим около 40). Так получилось, что с братом отношения не поддерживаются, хотя на момент выхода постановления он числился моим попечителем. Сестра к настоящему времени проживает в указанном доме, которой был закреплен за мной. Ею был заключен договор социального найма с местной администрацией, при этом вместе с ней в дом вселены 6 ее детей, из которых только один совершеннолетний. Необходимо отметить, факт того, что я уже зарегистрирована (прописана) в этом доме в данном договоре вообще ни как не упомянут. Соответственно, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Таким образом, даже если мне и было предоставлено жилье, то в настоящее время оно не соответствует социальной норме (менее 12-19 м 2 на человека, в зависимости от региона). В связи с чем считаю, что если, все-таки, за мной закреплено жилье предоставленное моей сестре и ее семье по договору социального найма, то в настоящее время оно не соответствует социальной норме и я имею право на предоставление мне иного жилого помещения.

В соответствии с изменениями в ФЗ N159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот... (ФЗ от 29.02.2012 N15-ФЗ) по заявлению в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, которым ранее не было предоставлено жилое помещение, жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания ими в образовательных учреждениях. При этом жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений однократно должны быть предоставлены органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства заявителя в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В данный момент, как и на протяжении всех годов обучения в университете, я проживаю в общежитии в соответствии с договором найма, который перезаключается каждый год.

Таким образом, могу ли я обратится в Администрацию города Томска о предоставлении мне жилого помещения, точнее о постановке меня на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, несмотря на то что я зарегистрирована (прописана) в другой области? Ведь согласно статьи 3 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, а также в соответствии со ст. 2 указанного закона место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Т.е. в соответствие с указанными статьями ФЗ от 5.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) считаю, что в настоящее время моим местом жительства является общежитие, соответственно город Томск, а постоянная регистрация в республике Хакасия не должна быть условием реализации права на предоставление жилого помещение по месту жительства.

Так же хочу уточнить: в соответствии с изменениями согласно ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ «внеочередность» отменяется?