Оплата ОДН воды - кто должен привлекать к ответственности недобросовестных жильцов, УК или сами жильцы?

Пишет Вам старший по дому многоквартирного дома. После установки общедомового прибора учёта воды и введения, последующего за этим, оплаты ОДН (общедомовые нужды) возникла следующая картина по оплате этих ОДН: на квитанциях по оплате услуг ЖКХ появились довольно значительные суммы предлагаемой жильцам платы этих самых ОДН (воды и, следовательно, водоотведения.) После проведённой мною проверки снятия показаний с общедомового прибора учёта воды выяснилось, что его показания верны и правильно занесены в квитанции по оплате, но очень значительно (почти в 2 раза в большую сторону) отличаются от суммы показаний всех квартирных приборов учёта воды плюс суммы всей воды, израсходованной жильцами по нормативу потребления. Поясню примером: общедомовой прибор учёта показывает 3000 куб м израсходованной домом воды, сумма ИПУ (индивидуальный прибор учета) - 700, общедомовое потребление воды по нормативу - 800 куб м, следовательно, расход воды на ОДН - 1500 куб м, несмотря на то, что протечек в общедомовых трубопроводах нет. Возникает вопрос-окуда тогда в квитанции появились значительные суммы платы за воду на ОДН? Ответ, который мне предложили в УК, как единственный, - виноваты недобросовестные жильцы, как расходующие воду по нормативу, так и расходующие воду по ИПУ, Схема кражи воды среди жильцов с ИПУ, по мнению УК, следующая: во время передачи по телефону данных по израсходованной воде, - вместо 10 кубов, к примеру), передают - 1 куб или 2 куба. Таких квартир, по мнению УК, в огромном, 119 квартирном доме может быть много... Плюс - обязательные растратчики воды среди жильцов, потребляющих воду по нормативу. И как следствие данного жульничества среди жильцов - огромный перерасход воды, плату за который УК распределяет (кроме нормативщиков) на всех жильцов по их занимаемой площади. Разбираться же с жульничающими жильцами УК предлагает самим жильцам. В этой связи возникает вопрос: кто же должен всётаки выявлять и привлекать к ответственности недобросовестных вороватых жильцов? УК или сами жильцы, и, если работать с жуликами предстаит самим жильцам, как бы Вы посоветовали выполнить данное мероприятие, чтобы оно выглядело юридически грамотным. С уважением, старший по дому - Иван Семёнович.